编者按：

2021年4月2日下午，中共云南省科技厅党组召开全厅党的工作会议。省科技厅党组书记、厅长王学勤出席会议并讲话，总结分析省科技厅2020年党建和党风廉政建设工作，安排部署2021年党的建设和党风廉政建设工作。现将《以党的建设为引领 为“十四五”云南高质量发展贡献科技力量--在2021年度省科技厅党的工作会议上的讲话提纲》下发学习。

以党的建设为引领 为“十四五”云南高质量发展贡献科技力量

--在2021年度省科技厅党的工作会议上的讲话提纲

厅党组书记、厅长  王学勤

同志们：

刚才，我们层层签订了党建目标责任书、党风廉政建设和管理考核目标责任书，朝奇副厅长传达了2021年中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议、十九届中纪委五次全会、省纪委十届六次全会精神及2021年全省机关党的工作会议精神。请大家结合工作实际，认真抓好落实。

2020年，省科技厅在党中央和省委、省政府的正确领导下，全厅各基层党组织和全体党员干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，充分发挥党建引领保障作用，各项工作取得成效。过去一年，是我们筑牢“两个维护”思想根基，全面从严治党主体责任持续落实落地，切实把“两个维护”贯彻到科技工作全过程的一年；是我们强化思想理论武装，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，组织开展“大学习、大调研、解难题、促跨越”的一年；是我们紧盯作风纪律建设，不断激发干事激情，营造风清气正政治生态的一年；是我们聚焦重大任务落实，坚持围绕中心服务大局，在“科技抗疫”“科技脱贫”战线锤炼初心使命的一年。过去一年，省科技厅党的建设考评结果为“优秀”、综合考核结果为“良好”。这些成绩的取得，离不开全厅党员干部职工的不懈奋斗和共同努力，希望大家再接再厉、再创佳绩、再上台阶。为做好今年的工作，我讲三点意见。

一、以高度的政治自觉深刻认识党的工作重要性，切实增强全面从严治党的政治责任感

今年是中国共产党成立100周年。习近平总书记指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”

（一）全面从严治党是对党优良传统的继承和弘扬。中国共产党历来重视党的自身建设，一直以“从严”作为管党治党的基本方针。在七届二中全会上，毛泽东同志提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在改革开放的历史背景下，邓小平同志强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”。3月22—25日，习近平总书记在福建考察时再次强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。可以说，党的历史就是一部从严治党史。

（二）全面从严治党是对世界政党建设规律的借鉴。20世纪以来，通览世界执政党兴衰史，苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等世界老牌执政党，都曾因党内贪污腐败、争权夺利、组织分裂、缺乏民主、治国不力失去执政地位。由此可以看到，政党兴衰起伏总是与加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运。

（三）全面从严治党是着眼于解决自身存在问题的需要。作为拥有9100多万名党员和468万多个党组织的大党，我们党自身建设的任务十分艰巨，尤其是与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党组织建设状况和党员干部思想作风、能力素质，都还有差距。新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。管党不力、治党不严，就会削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，损害党同人民群众的血肉联系。

在前不久召开的全省科技系统工作会议上，我们安排部署了今年的重点工作任务，在疫情防控常态化、经济下行压力增大、不稳定不确定性因素多的形势下，完成好这些任务，困难很多、压力很大，但这些工作，都是事关全局的基础性、系统性工作，都是必须完成的重要政治任务。因此，推进全面从严治党，就是要提高党员干部的政治站位、政治觉悟，从讲政治的高度看清工作的极端重要性，看到肩负的职责使命，统一思想、统一意志、统一行动；就是要坚持不懈增强全厅各级党组织的政治功能和组织功能，引导各级党组织和党员干部冲锋在前、苦干实干，让党旗在一线高高飘扬，形成战胜一切艰难险阻的强大力量，确保各项工作任务圆满完成。

二、以胸怀“两个大局”的政治眼光研判科技创新形势，全面构筑科技领域从严治党牢固防线

今年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。尤其是我们科技事业发展面临许多新机遇、新挑战、新特点、新期待、新问题，越是形势错综复杂，越是任务艰巨繁重，越要坚定不移全面从严治党。不可否认，科技工作还存在一些短板弱项，科技厅党的工作中也有一些不足之处，科技创新工作要发展、要推进，科技厅党的工作任重而道远。

党建与业务“两张皮”现象不同程度存在。去年，厅机关党建工作取得了一些成绩，但制约机关党建发展的薄弱环节依然存在，党建工作还或多或少存在“两张皮”问题，主要表现在：一是思想认识不够高，党建工作与业务工作“一边轻一边重”，不能“并驾齐驱”。二是履行职责还不够有力，党建工作与业务工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。三是研究思考还不深，党建工作与业务工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。四是思想观念还不够正，党建工作与业务工作“一头冷一头热”，不能“均衡互动”。

（二）党建虚化弱化问题不同程度存在。去年，省纪委冯志礼书记在省纪委召开的省级单位党组（党委）书记专题报告落实全面从严治党主体责任情况会议上指出“当前省级部门全面从严治党主体责任压力传导不到位、工作进展不平衡等问题依然存在；政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化的问题，在各地各部门不同程度地存在”等问题，对照中纪委、省纪委全会指出的现象和突出问题，特别是结合去年省纪委省监委、省委组织部到科技厅开展“蹲点式”本底调研情况来看，我们也还存在一些不容忽视的问题，这需要我们坚持问题导向，主动查找存在问题，剖析问题原因，制定可行措施，切实加以解决。

（三）作风不严不实现象仍有发生。习近平总书记在中纪委五次全会上强调，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。今年3月1日，习近平总书记在中青年干部培训班上再次强调“要真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义。”总体上看，省科技厅的作风是好的，但个别作风不严不实的问题也还存在，这些问题我们都要在今后工作中逐步加以改进。

（四）科技领域风险防控形势仍然严峻。近年来，省委省政府重视科技工作，给我们的工作提出更高要求，我不担心钱不够，我就怕钱花出去，绩效管理跟不上，这也是一种隐形的腐败，如何真正做到“每一分钱都花在刀刃上”才是要认真研究的。

（五）一些领域违纪违规问题触目惊心。阮成发书记在省纪委全会上强调，对云南依然严峻复杂的反腐败斗争形势，绝不能有“松把劲”“松口气”的懈息，要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。冯志礼书记在全会讲话中举了很多案例数据，那些案例让人触目惊心。他强调，今年要“重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题”，这就说明，科技系统不是一方净土，也存在一些问题。

全厅要时刻警示，滋生贪腐的土壤仍然存在，反腐败斗争一刻也不能松。阮成发书记告诫我们，领导干部一旦被“绑架”就只能任人宰割。党政机关干部特别是领导干部手中都握有一定权力，科技部门也掌握着权力和资金，一些不法商人“围猎”方式花样翻新，干部被“下套”、被“捕获”的风险仍然存在。我经常说，同志们一定要珍惜今天的生活。用权一心为公，一旦有了私心，早晚要出事。严守底线，平安第一！

三、以心怀“国之大者”的政治姿态开好局起好步，全面推进2021年党的建设各项工作任务

今年是“十四五”开局之年，全厅党的工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委十届十一次全会和省纪委十届六次全会精神，以党的政治建设为统领，围绕增强政治意识、发展意识、工作能力，创建模范机关，当好“三个表率”，着力抓好党建“工作项目化、推进标准化、推动常规化、考核刚性化”，以高质量党建推动科技创新高质量发展，为科技事业“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）强化政治引领，夯实政治根基

习近平总书记反复强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”、“全面从严治党首先要从政治上看”。科技部门作为重要的政治机关，必须提高政治站位、把准政治方向，永葆科技事业航向不偏。一要在“两个维护”上带好头。全厅党员干部职工要把“两个维护”作为最高的政治准则来遵守，作为最重要的政治纪律和政治规矩来执行，以正确认识和实际行动做到“两个维护”。二要在党的全面领导上走在前。充分发挥党的领导政治优势，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，全面推进科技创新的重大决策部署落地见效，以高质量的政治机关建设统领带动科技党建工作高质量发展。三要在政治监督上做到严。要加大对贯彻新发展理念、推动高质量发展等决策部署落实情况的督查检查力度，严肃查处落实习近平总书记重要指示批示精神、贯彻党中央决策部署不到位、不彻底的问题。四要在严守规矩上当标杆。近年来，云南多起干部违纪违法案件给我们敲响了警钟，我们一定要严守纪律标杆，严守政治规矩、组织规矩，起到示范带头作用。五要在巡视整改上见成效。省委省政府要求我们要把中央巡视组巡视云南反馈问题有关任务分解的整改作为践行“两个维护”的具体行动，把省委、厅党组巡视巡察的反馈意见捆绑起来，一体推进整改，确保条条有整改、件件有落实。

（二）强化理论武装，深入学思践悟

习近平总书记指出，只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期主题，在持续学思践悟中把握正确方向。以庆祝建党100周年为契机，认真开展系列庆祝活动，带头开展党史学习教育，组织实施“我为群众办实事活动”，教育引导党员干部守初心担使命，不断增强工作能力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结省科技厅工作光辉历程、宝贵经验和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，切实强化“四个自信”，筑牢党建思想基础。

（三）注重风险防控，确保工作安全

党风廉政建设风险常在，要时刻警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，牢牢掌握风险防控主动权。一要发挥制度作用。去年，我们研究制定的《中共云南省科技厅党组关于加强科技管理廉政风险防控的若干措施（试行）》46条，这是全厅的亮点工作，要发挥它的“利剑作用”，用制度来管人、管项目、管资金，真正让制度发挥应有作用。二要强化绩效管理和监督。要构建“大监管”格局，建立全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，完善科技计划项目管理全链条监管制度。

（四）坚决扶正祛邪，构建清新生态

去年，省纪委省监委、省委组织部到省科技厅进行“蹲点式”本底调研，反馈了省科技厅存在的问题。经过大半年时间的整改，在全厅干部职工的共同努力下，有了很大进展，政治生态明显好转。今天的良好局面来之不易，决不能再破坏我们的政治生态环境。一要维护风清气正氛围。建成和保护风清气正的政治生态环境，本身就是讲政治。要坚决抵制歪风邪气，大家要共同发力，全力形成“人人是环境、个个是生态”、人人都是政治生态构建者的良好氛围，推进“清廉机关”建设。二要严肃党内政治生活制度。要从党内政治生活严起，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，结合巩固党建标准化建设，不断增强制度落实的适应性、操作性、规范性。三要落实党风廉政建设责任制度。要健全完善党组主体责任、党组书记“第一责任”、党组成员“一岗双责”和驻厅纪检监察监督责任“四责协同”机制，确保“两个责任”落地见效。四要整治形式主义官僚主义。要着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。五要强化监督执纪。要把党组全面监督、纪检监察组专责监督、机关党委职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，把监督执纪工作抓具体、抓深入。

（五）践行以上率下，培塑良好形象

全厅党员领导干部以身作则、敢于担当、善于作为、以上率下。一要抓住领导干部“关键少数”。要从厅党组自身抓起，从领导干部严起，始终对行使权力慎之又慎，保持头脑干净，手要干净、嘴要干净，保持共产党人的良好形象。二要建设高素质科技管理干部队伍。要从讲政治的高度抓好科技创新工作。同时，要加强能力建设，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，提高业务能力和本领。

（六）抓实党的工作，推动科技创新

牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，制定解决党建和业务“两张皮”问题的有关制度和措施，用党的工作引领促进科技创新，着力引导科技资源向重点产业聚集，推动科技创新与产业紧密结合，大幅提升科技支撑引领重点产业优化升级和新兴产业发展的能力，开展重点产业关键核心技术攻关，推动以高新区为主的科技园区高质量发展，提升创新主体数量和质量，打造“科技入滇”升级版，实施加快创新型云南建设七大行动，深化科技体制改革，激发创新活力，提高创新体系整体效能，加快创新型云南建设。

同志们，习近平总书记指出，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。让我们共同努力，切实强化党的建设和党风廉政工作，充分发挥党建引领作用，为“十四五”云南高质量发展贡献科技智慧和力量，以优异成绩向党的百年华诞献礼!

我就讲这些，谢谢大家。