来源：云南省人民政府网

5月19日，“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会·科技发展专题发布会在海埂会堂召开，云南省科学技术厅相关负责人介绍建党百年以来云南省科技发展所取得的成绩，并回答记者提问。

“十三五”以来

省科技厅加快推进建设创新型云南行动计划

不断优化完善创新政策环境

强化企业创新主体地位

聚焦支撑产业创新发展

全省高新技术企业创新能力大幅提升

生物医药产业实现高质量快速发展

 

我省科技发展取得了怎样的成绩一起来看

高新技术企业发展情况

高新技术企业培育成效突出

“十三五”以来，省科技厅将高新技术企业培育纳入厅专题推进事项，出台《云南省高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》，遴选创新意识强、科技成果转化水平高、管理规范、成长性好的科技型企业纳入省高新技术企业培育库，对入库和出库企业实施奖补政策。2020年全省高新技术企业申报数、评审通过率、报备数、净增数和企业总数5项指标创历史新高，高新技术企业获国家备案通过率居全国前列。截至目前，全省高新技术企业总数达1679家，超额完成“十三五”科技创新规划提出的1500家目标任务。 

同时，省科技厅加强高新技术企业培育服务体系建设，修订出台《云南省科技企业孵化器认定管理办法》、《云南省众创空间认定管理办法》、《云南省科技型中小企业备案管理办法》等政策措施，建立了从双创载体建设、创新创业大赛举办、省科技型中小企业备案到高新技术企业培育认定的全流程服务体系。2020年，全省科技企业孵化器达46家，其中，国家级科技企业孵化器达15家，省级科技企业孵化器达31家，在孵企业达2383家，比“十二五”末分别增长214.29%、66.67%、480%、99.08%。拥有众创空间165家，总面积达242.68万平方米。截至2020年，我省科技型中小企业总数达8386家；共举办6届创新创业大赛，累计接受企业报名总数5248家，在全国37个赛区位居前列，获奖企业超过1400家。 

高新技术企业发展实现新跨越

“十三五”以来，全省高新技术企业主要发展指标实现高速增长。2020年，全省高新技术企业实现工业总产值3294.48亿元、营业收入达5367.66亿元、高新技术产品（服务）收入达4105.72亿元、净利润达358.42亿元、实际上缴税费总额达182.86亿元，分别比“十二五”末期增长55.71%、77.61%、118.57%、255.89%和39.65%。高新技术企业营业收入超1亿元的企业达421家，占比25.22%；营业收入在10—100亿元的企业达101家，占比6.05%；营业收入超过100亿元的企业有5家，占比0.3%；高新技术企业在上交所、深交所、港交所成功上市17家，取得历史性突破。

高新技术企业科技创新能力取得新突破

2020年，云南高新技术企业科技经费投入达185.78亿元，比“十二五”末增长50.80%；拥有科研机构数量达899家，比“十二五”末增长68.98%；拥有有效专利达3.05万件，比“十二五”末增长194.05%；拥有有效发明专利达5422件，比“十二五”末增长90.45%，占全省有效发明专利的34.81%。

高新技术企业引领产业创新发展作用更加凸显

“十三五”以来，高新技术企业已成为我省培育新技术、新产品、新业态、新模式的主力军，全面推动云南重点产业向智能化、高端化、绿色化发展，充分发挥了引领支撑创新发展的重要作用。2020年，全省电子信息、生物与新医药、高技术服务、先进制造、新材料、资源与环境6大高新技术领域的高新技术企业分别达310家、375家、316家、250家、163家、185家，涌现出一批具有代表性的高新技术企业，有力推动我省战略性新兴产业发展。 

在“十四五”工作中

继续推动我省高新技术企业高质量发展

重点将做好以下几个方面的工作

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一是继续加强高新技术企业培育发展力度。组织实施高新技术企业“三倍增”行动计划，引导高新技术企业向专业化、精品化、特色化方向发展，打造高新技术企业及科技领军企业新品牌。 

二是继续加强高新技术企业培育服务体系建设。积极开展精准化服务，组建专家服务团队对企业提供“一对一”的精准靶向指导。深入推进高新技术企业管理与服务的便利化，构建部门协同、上下联动的高新技术企业服务体系，全面提升高新技术企业管理与服务的规范化、便利化水平。深入推进科技企业孵化器、众创空间建设，为全省高新技术企业、科技型中小企业提供更好的培育孵化平台。

三是进一步优化企业发展环境。完善市场体系，充分发挥市场在配置各类创新资源中的决定性作用，促进各类创新资源向企业集聚；完善政策环境，切实落实高新技术企业各项优惠政策，更好发挥政府引导作用。

四是进一步完善监督考评机制。加强对高新技术企业的数据统计、监测和绩效评价，探索建立高新技术企业创新能力评价体系，深化高新技术企业动态管理机制建设。

生物医药产业发展情况

生物医药产业作为云南重点培育的千亿级战略性新兴产业，“十三五”期间，规模稳步扩大，创新能力显著增强，政策环境日益优化，经济效益不断提高，营业收入从2015年的1241.09亿元增加到2020年的2521.45亿元，年平均增长率达15.23%；增加值从2015年的365.87亿元增加到2020年的731.4亿元，年平均增长率达14.86%，实现了营业收入和增加值双翻番。

2020年，云南中药材种植（养殖）业实现营业收入516.11亿元；生物医药制造业实现营业收入595.92亿元；生物医药商贸业实现营业收入1409.42亿元。疫苗产业成为云南生物医药产业发展的亮点，“十三五”期间，年平均增长率超40%。云南已打造形成以疫苗为重点的生物技术药研发生产体系，以中成药、中药饮片、提取物、健康产品为特色的天然药物（中药民族药）全产业链发展体系。

以疫苗为重点的生物技术药产业取得突破性发展

2020年，云南以疫苗为代表的规模以上生物制品制造业实现营业收入53.57亿元，占云南规模以上医药制造业营业收入比重由“十二五”末的9%上升到“十三五”末的15.6%。疫苗产业成为云南生物医药产业发展中增长最快的亮点版块，“十三五”期间年平均增长率超40%，2020年的营业收入达到48亿元。中国医学科学院医学生物所新冠灭活疫苗和云南沃森生物技术股份有限公司mRNA新冠疫苗正加紧推进临床研究工作，中国医学科学院医学生物所的新冠灭活疫苗已获批紧急使用。国内首个、全球第二个13价肺炎球菌多糖结合疫苗2020年1月上市，第一个年度就实现营业收入16.58亿元，市场前景可观。部分传统药企布局发展生物技术药，昆药集团的长效降糖药物——苏帕鲁肽注射液已获临床批件，赛诺制药开展人源化CD22抗体免疫毒素1.1类新药研究。 

中药（民族药）产业形成规模

60个“云药之乡”、103个“定制药园”已成为云南打造中药材质量和品牌的主力军和生力军。2020年，我省中药材种植（养殖）和产品加工实现主营业务收入约916亿元，其中，中成药、中药饮片、提取物、健康产品等规模以上中药材加工制造业实现营业收入约400亿元，占规模以上生物医药工业主营业务收入比重超70%。中药材种植面积近900万亩，三七、重楼、石斛、砂仁、木香等15个中药材品种种植面积突破10万亩，中药材标准化种植基地面积146万亩，其中获绿色认证基地2.2万亩、有机认证基地12.6万亩。 

生物医药科技创新成效明显

Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗、EV71型肠道病毒灭活疫苗、13价肺炎球菌多糖结合疫苗等拳头产品相继上市，部分品种正在开展WHO（世界卫生组织）预认证工作；新冠病毒肺炎灭活疫苗、F基因腮腺炎减毒活疫苗、九价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗等10余个品种处于临床研究阶段。治疗缺血性脑卒中天然药1类新药注射用冻干粉针、中药6类新药断金戒毒胶囊等10个创新药获国家药物临床批件。“三七”和“天麻”中药材、“三七”种子种苗3个标准通过国际标准认证；三七总皂苷、灯盏花素通过FDA（美国食品药品监管局）认可的GRAS（一般认为安全）认证，三七药材进入美国植物药原料目录；痛舒胶囊、血塞通软胶囊获FDA批准开展Ⅱ期临床研究；以云南道地药材为主要原料的“薇诺娜”系列产品发展成为我国重要的功效性护肤品牌。

深入推动“十四五”期间

全省生物医药产业创新发展

我省作出了这些规划

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省科技厅牵头研究制定了《云南省生物医药产业“十四五”创新发展规划》（简称《规划》），正在报省政府审定。《规划》中提出，到2025年生物医药产业营业收入实现“保四争五”目标，即确保达到4000亿元，力争达到5000亿元，年均增长10%以上，其中，生物医药制造业实现营业收入1500亿元以上，年均增长20%以上。面向2035年，聚焦重点市场加大推广力度，巩固培育省内市场，大力开拓南亚东南亚市场，积极挖掘国内市场，进一步提升“云药”品牌的影响力和市场份额，把云南打造成为服务全国、辐射南亚东南亚特色鲜明的生物医药研发创新及产品生产和商贸中心。

“十四五”期间，在生物医药方面，一是做强品种，加快推进生物医药制造业转型升级。提出以疫苗为重点的生物技术药、以配方颗粒为代表的现代中药、以天然提取物为基础的健康产品3个重点发展领域，以及化学药、医疗器械及兽药3个快速发展领域。二是做优品质，加快推进中药材优质原料基地建设。繁育优良种源，发展中药材良种产业；加强优质原料基地建设，打造优质中药材种植产区；加快“云药之乡”提质增效，打造“云药”品牌。三是做大市场，加快完善生物医药产品商贸体系。构建区域流通体系；提升发展物流新业态；拓宽云药市场渠道。 

主要采取以下举措： 

一是大力实施精准招商。发挥云南资源优势，招引重点企业，结合科技入滇，推动项目、企业、平台、人才的落地。 

二是加强重大项目推引。实施生物医药产业发展专项，策划产学研用重大项目，开展提质增效项目，实施一批重点项目，支撑、引领生物医药产业发展。

 三是着力培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，做大做强龙头企业，发展壮大一批骨干企业，扶持发展中小企业，形成企业集群。

 四是持续提升创新能力。提升和建设一批产业公共服务平台和专业化研发平台，瞄准产业重大需求，突破关键技术，制定新标准，研发新产品，不断提升生物医药创新能力。 

五是高质量建设专业园区。以昆明为中心，以玉溪、楚雄、文山、曲靖、保山等州市为重点，打造形成一批覆盖全省的生物医药产业专业化园区。 

六是加速人才团队培引。围绕产业链、创新链部署人才链，多种渠道引进和培养产业高端管理人才、科研领军人才、高层次技术人才和创新团队。 

七是强化云药品牌打造。以疫苗系列、三七系列、灯盏花系列等优势产品为重点打造“云药”品牌；实施云药名品推介行动。

 

精彩问答

记者问：“十四五”期间云南将实施高新技术企业“三倍增”计划，能否详细介绍一下高新技术企业“三倍增”的具体内容，以及“三倍增”计划的重点工作任务？

云南省科学技术厅高新技术处处长张伟： 

实施高新技术企业“三倍增”行动计划，即到2025年，云南高新技术企业数量、营业总收入、高新技术产品（服务）销售收入均实现倍增，即云南高新技术企业数量超过2500家，营业总收入超过8000亿元，高新技术产品（服务）销售收入超过6000亿元。

为确保“三倍增”行动计划主要目标任务的完成，“十四五”期间，省科技厅将做好以下4个方面的重点工作： 

一是加强高新技术企业后备力量储备。实施高新技术企业“育苗”计划，全面梳理云南科技型企业现状，构建梯次培育机制，依托云南量大面广的科技型中小企业，建立台账制度，及时跟踪服务，形成重点培育名单。另外，采用常年申报，分批评审方式，及时将具备条件的企业纳入云南省高新技术企业培育库进行培育。 

二是加强精准化服务能力建设。加强专家队伍建设，在全省范围内遴选产业、技术、财务、税务、管理等领域专家，进一步充实高新技术企业培育认定专家库。组建专家服务团队，深入开展“一个专家团队对一家企业”的精准化服务模式。建立跟踪服务机制，加强与备案科技型中小企业、入培育库科技型企业、已认定高新技术企业的沟通联系，利用大数据技术对企业进行动态跟踪管理，及时了解培育对象、有效期内高新技术企业的科技创新与经营情况，提高对高新技术企业培育发展的精准化服务能力。

三是加强“专精特新”高新技术企业培育。围绕我省生物医药、数字经济、先进制造、新能源、新材料等重点产业，遴选一批拥有自主知识产权、组织管理水平高、主营业务集中度高、科技创新投入强度大、科技成果转化能力强、高新技术产品（服务）市场竞争力强的“专精特新”高新技术企业，引导企业向专业化、精品化、特色化方向发展，打造高新技术企业和科技领军企业新品牌。 

四是加大科技型企业引进力度。围绕云南5个万亿级和8个千亿级重点产业发展，积极引进一批科技型企业。对整体迁入云南的高新技术企业，可以直接确认高新技术企业资格；对科技型企业及省外高新技术企业在云南设立具有独立法人资格的子公司，优先纳入云南省高新技术企业培育库进行培育。