中共云南省委：

按照《中共云南省委全面依法治省委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，现将省科技厅2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强对法治政府建设的组织领导

一是认真组织学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入《中共云南省科技厅党组理论学习中心组2025年学习选题计划》和干部教育培训必修课程，并认真落实抓好学习。各基层党组织通过“三会一课”、主题党日、微党课等形式深入学习贯彻习近平法治思想。

二是将法治工作纳入重要工作议程。年初围绕《云南省科技厅贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》、《云南省科学技术厅关于开展法治宣传教育的第八个五年实施方案（2021—2025年）》召开专题会议研究部署年度法治工作，审议通过《云南省科技厅2025年法治工作计划》，明确全厅年度法治工作8个方面30项重点任务。年中召开重点工作调度会，听取年度工作计划和责任清单推进落实情况，协调解决有关问题。年底对法治重点工作的完成情况进行督促总结。

（二）推进省人民政府年度立法计划任务，加强法规规章清理

一是持续推进立法工作。《云南省科学技术进步条例》修订纳入省人民政府2025年立法计划预备项目，《修订草案》（送审稿）多次修改完善，完成公平竞争审查、宏观政策取向一致性评价、为基层减负一致性评估、合法性审查等程序性工作。

二是加强法规规章清理工作。对省科技厅牵头起草的有关地方性法规、政府规章进行自查，提出工作建议。

（三）坚持规范涉企行政执法，提升行政执法质量

一是落实规范涉企行政执法专项行动要求。通过省科技厅门户网站公布涉企行政检查清单，并在云南省“区块链+行政执法和监督”平台“涉企行政检查公示专栏”公示涉企行政检查清单、计划等内容。开展行政执法突出问题整治，在省科技厅门户网站、微信公众号发布通知，持续公开收集涉企行政执法问题线索。

二是开展行政执法案卷评查。对2024年省科技厅已结案的9项行政执法案卷进行评查，均为实验动物生产和使用许可涉企案卷。根据评查结果，完成整改。同时，派出干部参加省司法厅统一组织的案卷评查工作，对昆明、德宏2个州（市）的行政执法案卷进行抽查。

三是完善实验动物生产、使用许可执法管理有关制度。完成《云南省实验动物许可证管理办法》修订工作，制定发布《云南省实验动物许可处罚裁量基准》。

（四）落实重大行政决策程序，严格执行规范性文件备案审查，全面落实法律顾问制度

一是严格落实重大行政决策程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，强化重大行政决策法定程序的刚性约束。根据《云南省科学技术厅重大行政决策事项目录标准（试行）》，制定发布《2025年云南省科技厅重大行政决策事项目录》。

二是严格执行规范性文件备案审查。制定《云南省科技厅规范性文件管理办法》，严格履行法制审核要求，全年累计审核各类文件、协议122件。2025年制定的《云南省科技型中小企业备案管理办法》等12件规范性文件，均按要求及时报请省人民政府备案、对外公布，不存在被省人民政府撤销情形。年度备案审查报备率和报备及时率均达到100%。

三是全面落实法律顾问制度。按照《云南省科技厅公职律师管理办法》、《云南省科技厅法律顾问考核标准》，配备2名公职律师。按省司法厅统一要求进行公职律师业务能力培训及履职情况记录。公职律师全面参与《云南省科学技术进步条例》修订，以及法制审核、涉法涉诉案件化解、行政复议、行政诉讼等工作。

（五）坚持遵法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”责任制

一是结合部门职能开展个性化普法活动。主要负责同志接受专访，介绍省科技厅在宣传落实《中华人民共和国民营经济促进法》方面的经验做法。利用文化科技卫生“三下乡”、科技活动周等活动，发放科技政策法规选编，围绕《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《云南省促进科技成果转化条例》组织普法志愿者开展普法工作。

二是以厅门户网站和微信公众号为依托开展法治宣传。对《云南省促进科技成果转化条例》、《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》、《云南省实验动物管理条例》等开展法治宣传。2025年转载发布“以案释法”案例宣传6条；以视频、一图了解和海报等形式发布和转载科技政策、政策法规解读16条，发布法治宣传信息5期。

三是完善法治学习资料库。在厅门户网站设置科技政策、政策法规、科学普及和科研管理等专栏，将省科技厅现行有效的规范性文件等公开发布，供公众查询。对省科技厅现行有效规范性文件进行清理，全部按标准电子文本格式归档，统一录入全省备案审查信息平台 “数据库”。收集整理2024年出台的科技政策法律法规，编辑印刷《2024年科技法律法规与文件汇编》500余册，免费向科技管理人员及服务对象发放。

四是开展国家工作人员旁听庭审活动。2025年省科技厅开展国家工作人员旁听庭审活动2次。2025年10月10日，在西山区人民法院1号法庭，组织旁听行政处罚案件的行政诉讼庭审。2025年11月21日，在盘龙区人民法院3楼大法庭，组织旁听国有企业人员失职罪案件庭审。

二、特色亮点工作

（一）以法治保障优化营商环境。省科技厅总结法治建设优秀做法，形成了《云南省科技厅“破茧成蝶”行动：构建科技金融新生态 破解企业融资“三重门”》和《“一企一策”精准服务 打造生物医药产业创新发展良好营商环境》2个典型案例。

（二）完善法治审核制度。根据《云南省行政规范性文件管理办法》，结合省科技厅实际，制定实施《云南省科技厅行政规范性文件管理办法》。为贯彻落实《公平竞争审查条例》，结合科技行政管理工作实际，制定实施《云南省科技厅关于建立公平竞争审查工作制度的通知》。

（三）规范行政处理流程。参照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，制定实施《云南省科技厅行政处理程序指引（试行）》，明确行政处理全流程的程序要求。

三、2026年工作计划

（一）加强党对法治工作的领导。深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治工作列入省科技厅重点工作，制定并落实年度法治工作计划。

（二）坚持全面系统学法。持续开展以习近平法治思想为核心，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等为重点的学习活动。

（三）坚持科学立法。积极推进《云南省科学技术进步条例》修订，推动《云南省科学技术普及条例》和《云南省科学技术奖励办法》修订前期研究。

（四）规范合法性审查。严格执行《云南省科技厅行政规范性文件管理办法》、《云南省行政执法程序规定》，落实重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等的合法性审核要求，对权责清单进行动态管理。

（五）落实普法责任。把普法教育贯穿于行政管理全过程，深入企业、科研机构、高等学校等单位，为一线科技管理人员和科研人员解读《云南省实验动物许可证管理办法》、《云南省实验动物行政处罚裁量权基准（试行）》等政策。

专此报告。

中共云南省科学技术厅党组

2026年1月12日

（联系人及电话：裴洋洋，63136053）