2026年1月21日，云南发展壮大园区经济“1+3”行动体系政策解读新闻发布会在云南海埂会堂举行，介绍系列政策文件的相关内容和出台背景等情况。云南省科学技术厅党组成员、副厅长何革伟出席发布会，并聚焦《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》，就“支持高新区创新发展”“推动高新区产业转型升级”等政策举措答记者问。

云南省科技厅

答记者问

都市时报

记者

请问此次制定的《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》如何支持高新区创新发展？提出了哪些解决措施？

云南省科学技术厅党组成员、副厅长

何革伟：

近年来，云南省高新区深入实施创新驱动发展战略，聚焦产业发展需求，持续吸引高端人才、前沿技术、科创平台等创新要素聚集，有效带动了区域创新发展。但对照高新区“高、新”定位，仍有一定差距。此次出台《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》紧扣创新驱动发展核心任务，着力构建创新生态体系，从以下三个方面精准施策，支持高新区创新发展。

一是支持高新区开展“教育科技人才一体化”建设。持续探索“有组织科研＋有组织转化”模式。推动高新区优势产业与高校优势学科匹配对接，依托高校学科优势和科研力量共建技术创新中心、新型研发机构等创新平台，聚焦共性技术瓶颈与未来技术制高点，推动形成企业需求导向、高校技术突破、园区产业升级的协同发展格局。

二是提升高新区产业创新能力。支持高新区企业围绕全省重点产业发展需要，投入自有资金开展研发活动，对取得原创性技术成果并实现产业化的，按前期研发投入的20%给予不超过1000万元补助。支持青年科技人才产业创新，重点支持45岁以下青年科技人才以开发新技术、新产品、新工艺、新设备为目标，实施为期不超过2年的项目。鼓励高新区企业充分利用西南联合研究生院、教育部云南高等研究院资源定向培养一批专业型硕士、博士。支持高新区企业联合高等学校建设省级以上产教融合基地。

三是提升高新区成果转化能力。支持高新区建设科技成果转化专业化服务机构，全职引进或柔性引进一批技术经理人。支持高新区孵化载体探索“超前孵化”模式，组建合伙人团队，常态化跟踪高校院所科研进展，推动前沿颠覆性技术转化为创业项目。支持高新区建设概念验证平台、中试熟化平台。鼓励高新区盘活用好闲置资产，为符合条件的省内外创新平台、成果转化团队及科技型中小企业提供办公场地及配套支持。

云岭先锋

杂 志 社

记 者

请问此次制定的《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》如何推动高新区产业转型升级？

云南省科学技术厅党组成员、副厅长

何革伟：

近年来，云南省高新区已形成贵金属新材料、生物医药、新能源电池、石化、冶金等多个产业集群。以高新区为核心区的滇中稀贵金属集群入围2024年国家先进制造业集群，为区域经济发展提供了有力支撑。推动产业转型升级是巩固现有发展优势、培育新增长极、提升核心竞争力的关键抓手，更是推动区域经济高质量发展的必由之路。为加速高新区产业向高端化、绿色化、智能化迈进，行动方案从多个方面系统支持高新区产业转型升级。

一是支持高新区发展新质生产力。推动高新区培育产业新赛道，加快培育云南特色的新质生产力。支持高新区通过技术改造、数智赋能等方式推动有色冶金、石化化工、煤化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，建设绿色零碳园区。支持高新区培育发展生物制造、人工智能、低空经济、新材料、新能源、氢能储能等新兴产业和未来产业，鼓励高新区实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，择优开展应用场景试点，吸引国内外新技术成果在高新区“首发首试”。

二是科技金融赋能高新区发展。支持高新区探索形成财政资金、国有资本、社会资本等多渠道并举，滚动发展的科技创新投入机制。发挥科技贷款风险补偿资金制度作用，对高新区符合条件的科技型企业，根据企业类别给予合作金融机构科技贷款风险补偿。对高新区创业投资机构投资高新区非上市科技型企业，根据被投资企业所属发展阶段给予投资风险补助，最高500万元。支持高新区探索开展财政科技经费“拨转投”改革试点。

三是推动高新区开放合作。支持高新区建立健全跨园区招商引资利益分配机制。支持高新区在国内外先进地区建设离岸孵化器、飞地科研成果育成平台和飞地园区，对飞地园区省内建设单位按照建设实际投入的30%给予补助，最高500万元。支持高新区与共建“一带一路”国家和地区开展技术转化、产业跨境协作、国际合作园区建设等，加强产业链供应链互联互通。

四是支持高新区改革发展。支持高新区以服务产业、服务企业为牵引，加快形成一批制度性创新成果，在高新区复制推广中国（云南）自由贸易试验区经验案例。提供规划建设、投资促进、行政审批等“一站式”政务服务，实现“园区事、园区办”。支持高新区组建专业化、市场化的运营机构，切实提升企业服务水平。