陈帆委员：

您提出的《关于打造西南科技金融高地，助力我省先进制造向先进“智造”转型升级的提案》（第13040549号）交由省科技厅主办，省工业和信息化厅会办。省科技厅经认真研究，综合会办单位意见，现答复如下。

一、提案办理情况

省科技厅高度重视提案办理工作，认真落实“五级责任制”和“五定工作法”要求，对工作进行了总体部署，分管领导对提案办理工作进行了具体安排，省科技厅资配处在收到本提案后，认真研究，在调研和梳理近年来科技金融工作基础上，综合省工业和信息化厅会办意见，对提案提出了答复意见，并与您沟通，达成了共识。

二、关于提案中反映的问题和建议

您在提案中精准指出的四大类问题，客观分析了全省科技金融发展面临的挑战，与我们工作中的研判高度一致，也是当前攻坚发力的重点。

（一）金融科技发展基础不足的问题。您所提及的科技型企业数量、融资规模及贷款增速与部分西部省市的差距确实存在。为破解轻资产、高技术、长周期科技型企业融资难题，我们已联合相关部门印发《科技金融赋能云南省创新发展三年行动方案（2025—2027年）》等指导性文件，并通过科技贷款损失风险补偿制度、科技金融结合专项等，组织实施知识产权质押贷款贴息、科技创新融资贷款贴息，试点基于“企业创新积分制”的贷款产品，旨在提升银行“敢贷、愿贷”积极性。截至2026年2月末，云南省科技贷款余额5459.39亿元，同比增长10.97%，高于各项贷款增速6.54个百分点。省科技厅会同金融监管部门着力夯实金融科技发展基础。

（二）关于科技企业“可投性”不足的问题。这一问题主要由高质量市场主体偏少、产业创新生态支撑不强、区域资本良性循环尚未完全打通等因素共同导致。当前，我们正通过引导企业加大研发投入、大力支持科技成果本地转化落地、推动省级科创母基金设立运营等关键措施，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，着力构建覆盖科技型企业全生命周期的科创基金体系，加快培育优质投资标的，全力补齐这一突出短板。

（三）科技企业融资工具创新性不强的问题。全省科创融资体系确实存在对银行信贷依赖较高、股权投资渠道不足的情况。具体表现为创投机构数量少、风险投资规模偏小，且市场化活跃度有待提升；政府投资基金起步较晚、规模有限，对科创企业，尤其是早期企业跨越“死亡谷”的支撑能力需进一步加强。下一步省科技厅将强化云南省科创母基金运营，着力优化创投生态，丰富融资工具。

（四）科技金融平台整合效能不高的问题。针对线上平台功能单一、线下协同不畅的痛点，全省正全力建设云南省融资信用服务平台（地方征信平台），旨在打通各方数据壁垒，为各类型企业提供适配的金融产品。同时，省科技厅会同人民银行云南省分行，正在推广运用整合了多维度数据的本土化科创企业评价体系——“彩云科创积分”，为金融机构提供企业科创能力评分与画像，着力破解“看不懂技术”的估值难题。后续将围绕重点产业增设特色指标，深化其在融资场景的应用。

省工业和信息化厅积极组织政银企对接专场活动，提高融资沟通效率；主动梳理科技型企业纳入工业“白名单”，推荐人民银行云南省分行，增强企业融资可获得性。

三、对提案建议的逐条答复

您提出的四项机制创新建议，与全省深化科技金融改革的方向高度契合，我们积极采纳并推进落实。下一步，省科技厅联合有关金融监管部门将持续贯彻落实党中央、国务院，以及省委、省政府关于科技金融决策部署，一是制定出台《云南省支持科技金融发展若干措施》，补齐创业投资和科技创新债券政策，形成“投、贷、债、担、保”完整体系的政策工具，构建贯穿科技创新全链条、企业成长全周期的金融服务体系。二是推进云南省科创母基金子基金设立，经前期与省内外多家产业集团、园区、投资机构对接，省科创母基金已筛选了一批较为成熟的子基金，主要聚焦新能源新材料、低空经济、生物医药与彩云汇天使投资等6个不同科技创新领域。目前，子基金遴选公告已经发布，将加速推动子基金设立，形成实际项目投资。持续开展项目储备。通过“省内挖潜+外部引智+成果转化+优中选优”四位一体的项目挖掘体系，形成基金储备项目“短、中、长”名单，储备子基金/项目合计89个。持续开展项目储备，起草科创母基金管理暂行办法、子基金遴选方案等相关配套制度及流程文件，力争加快形成实际投资，多渠道吸引国家级基金、央企、头部投资机构及金融机构等社会资本参与子基金合作，确保政府基金运作高效、风险可控、资金安全。三是推动科技金融政策“提质扩面”。引导全省金融机构系统梳理现有科技金融产品，择优遴选一批与云南产业特色相匹配、与企业成长阶段相适配的优质产品，纳入科技金融政策补助清单，提升政策覆盖面。四是打造“更精准、更云南”的科创评价体系。在科技部入围“彩云科创积分”评价体系基础上，持续围绕重点产业及企业成长规律，丰富评价维度，增设云南特色指标集群，提升模型区域适配和评价精准，加强在金融领域应用，形成真正云南特色科创积分体系。五是提升科技金融政策可及性。通过融资信用服务平台与科技管理信息系统联动，实现政策红利“一键直达”，为企业提供全流程宣介、线上化、透明化的补助申领与查询服务。

省工业和信息化厅将以制造业数智化委转型标准，推动工业化领域两化融合取得新突破，下一步拟重点开展以下工作：一是制定制造业数智化转型标准；二是推动重点产业数智化转型改造；三是支持大企业在原有基础上开展数智化转型；四是以打造行业工业互联网平台推动中小企业开展数智化转型；五是推动“人工智能+制造”，促进工业大、小模型广泛场景落地。

针对您提出的提案建议，我们逐条答复如下：

（一）关于准确把握科技金融优势与基础，聚焦科技创新战略方向的建议。我们的办理意见是：此项建议与我们构建协同推进机制的工作思路一致。根据国家科技金融工作部署，2023年，人民银行云南省分行、省科技厅双牵头，联合金融监管局等部门建立了科技金融协同推进机制，制定出台了《科技金融赋能云南省创新发展三年行动方案（2025—2027年）》、《云南省金融机构科技金融评估方案》等制度文件，推动云南省科技贷款损失风险补偿、知识产权质押贷款贴息、企业创新积分制试点、担保费补助、保险费补助、创业投资风险补助等政策措施，逐步构建覆盖“投、贷、担、保”的政策体系，下一步按照您建议，进一步夯实服务机制，出台金融支持科技创新若干措施政策文件，形成“政策引导—工具创新—市场引导”多维协同机制。

（二）关于完善科技型企业梯度式培育模式，提升科技金融“可投性”的建议。我们的办理意见是：此项建议是我们企业培育工作的核心。省科技厅将持续落实差异化分层扶持，对科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业不同发展阶段给予差异化支持。同时，将充分利用“企业创新积分制”及云南省融资信用服务平台的数据共享功能，引导金融机构更精准地服务不同发展阶段的企业，提升企业的融资可获得性与投资价值。

（三）关于推动金融机构向深—向专—向绿转型，不断创新、优化金融生态的建议。我们的办理意见是：此项建议是引导金融资源精准滴灌的关键。下一步省科技厅联合人民银行云南省分行等金融监管部门，通过科技贷款损失风险补偿机制，引导金融机构创新科技金融产品，落地更多符合科技型企业特征和云南产业特色的科技保函、知识产权质押贷、绿色科创债等产品。关于打造“资本+孵化”模式，我们将积极在成熟产业园区探索“园区+基金+服务”融合试点，推动科创母基金与园区合作，构建“孵化—投资—退出”的全链条支持生态。

（四）关于建设“政银企投”高效平台交互机制，提升科技金融配置效率的建议。我们的办理意见是：此项建议是提升服务效能的重要手段。我们将持续完善并深化“彩云科创积分”评价体系的应用，依托云南省融资信用服务平台，打通数据壁垒，力争实现智能化撮合。通过科创母基金，联合社会资本建立常态化项目对接机制。同时，将在国家，以及省委、省政府部署下，积极探索面向南亚东南亚的科技金融服务试点，助力打造西南科技金融高地。

感谢您对科技金融工作的深刻洞察与大力支持。希望您一如既往地关心和支持我们的工作，共同推动科技金融活水更好地浇灌云南新质生产力。

云南省科学技术厅

2026年6月18日

（联系人及电话：资源配置管理处成民，13908863007）