邵宗翰委员：

您提出的《关于以“破障融链拓界”激活云南科创动能赋能高质量发展的提案》（第734号）交由省科技厅主办，中国人民银行云南省分行会办。省科技厅认真研究，综合会办单位意见，现答复如下。

一、办理工作开展情况

收到您提出的提案后，省科技厅承办处室第一时间按照省科技厅建议提案交办会和业务工作培训会有关工作要求，对您所提提案进行了深入研究。建议办理过程中，认真细化有关办理措施，对所涉及的相关政策进行了梳理，对有关问题进行了核实研讨，对必须进一步核实的情况进行了有关调研。综上，省科技厅会同中国人民银行云南省分行，结合职能职责，经认真研究，形成答复意见，相关意见已与您电话沟通，并获得您认可，现书面答复。

二、关于建议中反映的问题

一是科技成果转化存在“断点”，落地见效不畅问题，二是科创金融支撑存在“短板”，精准赋能不足问题，三是沿边科创合作存在“壁垒”，辐射效能不强问题。我们经研究核实认为这些问题很有代表性，总结出了全省科技创新赋能高质量发展工作中所面临的代表性问题。针对上述问题，我们将正视问题、直面问题、解决问题，结合您给出的中肯建议，全力做好有关工作，为全省经济社会高质量发展提供科技支撑。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议打通成果转化“全链条”，让科创成果落地生根，完善云南省科技成果转化直通车平台功能，大力培育技术经纪（理）人人才队伍，落实“先使用成果后付费”模式，建立以市场需求为导向的科研项目遴选机制，我们的办理意见是：不断优化完善科技成果转移转化政策体系，先后出台了《云南省促进科技成果转化条例》、《创新驱动高质量发展29条措施》、《促进科技成果转移转化十五条措施》及“先使用后付费”、“尽职免责”、“职务科技成果赋权改革”、“职务科技成果单列管理”等4个工作指引，构建了从法律、地方性法规到政策措施、操作指引的科技成果转化政策体系，涵盖了职务科技成果赋权、单列管理、中试验证、成果转化收益分配以及专业化服务机构和人才评价等多个方面，遴选云南大学、省第一人民医院、省农科院、楚雄州农科院等10家单位进行科技成果转化改革试点。省科技厅、中国人民银行云南省分行会同10部门印发《科技金融赋能云南省创新发展三年行动方案（2025—2027年）》，牵头建立省级金融支持科技型企业发展联动机制，明确例会、联合调研、信息共享、督促落实等工作安排。完善构建集科技成果备案、交易等为一体的云南省科技成果转化直通车平台，进一步规范科技成果转化全流程管理，实现线上审批流转与全程留痕。全面启动技术经纪（理）专业职称评价，截至目前，共有65人通过评审取得高一级职称，其中副高级以上19人，2026年将继续开展技术经纪（理）专业职称评审。此外，正在组建技术经纪人事务所，配合省委组织部起草支持技术经纪人队伍建设相关政策措施。面向省内外高校、科研院所、龙头企业征集并发布了300余项“先使用后付费”职务科技成果，开发了“先使用后付费”保险产品，全国首张职务科技成果“先使用后付费”综合保险保单在云南大学率先签发，近200项科技成果授权中小微企业使用。持续构建以市场需求为导向的科研项目遴选机制，项目申报指南中响应产业科技需求的内容不低于80%，产业科技创新项目申报主体是企业的不低于80%，产业类科技项目及资金安排到企业的不低于80%，推动产学研用深度融合。

二是关于建议构建科创金融“生态圈”，为科创企业纾困赋能，完善“投、贷、担、保、债”联动的科创金融服务体系，丰富科创金融产品，推动金融机构与科技型企业精准对接，同时引导社会资本参与科创投资，为科创企业全生命周期提供精准金融支撑，我们的办理意见是：完善“投、贷、担、保、债”联动体系，在全省已建立的科技金融专项资金、科技贷款损失风险补偿、科技创新券三位一体政策框架下，重点支持种子期、初创期项目。推动成立了科技创新股权投资母基金，加快组建科技成果转化天使投资子基金，重点引导基金投向高校、投向转化孵化。启动省级财政科技经费“拨转投”改革，完成了“拨转投”改革方案的起草。加大创新积分贷款推广力度，针对科技型企业“重智力、轻资产”特征，中国人民银行云南省分行会同省科技厅推出“企业创新积分制”融资试点，并配套给予贷款贴息、风险补助等支持，同时围绕科技部、国家发展改革委等相关部门提供的设备更新项目清单和科技型企业名单，通过融资对接会、政策宣传解读等方式指导金融机构做好融资对接和融资辅导，协调有关部门和金融机构帮助解决项目要素保障问题。优化科技创新券支持范围，推广担保费、保费补助免申即享，简化办理流程，切实提升企业政策获得感。依托科创母基金引导撬动社会资本、金融机构、省外优质资本参与科创投资，重点支持技术攻关、成果转化与科技人才创业，促进金融资本与科技创新深度融合。

三是关于建议打破沿边科创“跨境壁”，打造辐射合作枢纽以腾冲科学家论坛为核心，完善成果转化生态，建立跨境科创人才流动、成果共享机制，实施国际科技特派员提升行动，将云南打造成为面向南亚东南亚的科技创新中心和成果转化枢纽，我们的办理意见是：高水平办好腾冲科学家论坛，强化成果转化落地，围绕技术、人才、资金、场景打造“需求牵引、成果评估、精准匹配”的论坛成果转化闭环，依托科创母基金启动成果转化子基金，放大论坛招引效应，通过论坛推动每个州（市）至少策划形成2个成果转化项目，围绕资源型产业、特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业形成一批成果转化案例。支持省内创新主体与“一带一路”国家、发达国家相关机构合作，共建云南省国际联合实验室，结合云南产业创新发展需求，开展技术和产品研发或科技成果转化并示范应用。支持省内选派国际科技特派员赴周边国家、金砖国家开展各类科技服务，共享科技发展成果。持续实施“智汇云南”计划，吸引外籍青年人才来滇开展科学研究、创新创业和技术培训，为周边国家培养懂技术的青年人才。

感谢您对全省科技创新工作的关心支持。

云南省科学技术厅

2026年6月9日 

（联系人及电话：成果转化处赵千政，0871-63104396）