省农业农村厅：

按照提案会办要求，省科技厅结合职责职能，经认真研究，现对省政协第十二届第三次会议第120300301号提案“关于创新农业科技政策体系助力精准扶贫长效脱贫的提案”提出以下会办意见。

 一、科技扶贫工作情况

近年来，在省委、省人民政府的坚强领导下，省科技厅认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，把科技扶贫作为科技工作的重中之重。按照决心更坚定、目标更明确、思路更清晰、整合资源力度更大、科技特色更明显、示范带动作用更突出的总体思路，依靠科技人才，开展智力扶贫；转化科技成果，实施技术扶贫；培育创新主体，支撑产业扶贫。

（一）深入推行科技特派员制度，加大脱贫攻坚智力支持

深入推行科技特派员制度。按习近平总书记关于“坚持人才下沉、科技下乡、服务三农”的重要指示精神，通过派出专家服务团、开展科技下乡活动等，突出科技人员对贫困县、贫困村、建档立卡贫困户的结对帮扶作用。截至2019年，云南省累计认定派出各类科技特派员14130人次，直接引导参与创业项目农户3227户，开展实用技术培训农民193.71万人次，推广新技术580余项，引进新品种540余个，辐射带动农户94余万人；每年选派一大批科技人员到89个“三区”县开展科技服务、成果推广示范等，2014—2019年全省已累计选派“三区”科技人员9767人次；云南农业大学每年选派近300名专家教授深入贫困县开展科技扶贫，推动科技成果进村入户，在全省科技扶贫工作中形成有效的智力支持和技术支持。

（二）聚焦农业科技成果转化应用，为推进农业高质量发展提供科技支撑

围绕区域优势特色产业发展，加强对区域农业科技成果转化集成示范的支持，形成技术扶贫。按照《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》，各州（市）开展了县域科技成果转化中心建设工作，2017年备案建设43个，2018年备案建设53个，2019年备案建设27个，基本按照每个中心40万元的标准给予经费补助。到目前为止，共备案建设县域科技成果转化中心123个，基本实现到2020年县域科技成果转化中心全覆盖的目标。同时，按照《云南省科技成果转化示范县（市、区）建设方案（试行）》，省科技厅2017年建设示范县（市、区）11个，2018年建设示范县（市、区）12个，2019年建设示范县（市、区）10个。均已按每个示范县（市、区）安排科技经费200万元。累计建设云南省科技成果转化示范县（市、区）33个，实现《云南省“十三五”科技创新规划》关于到2020年建成科技成果转化示范县30个的目标要求。

（三）聚焦农业农村创新创业载体培育，为健全科技创新体系打牢基础

一是加强农业科技园区培育建设。2017年，按照“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”的原则，开展农业科技园区培育建设工作，强调核心区、示范区和辐射区三区联动、一二三产业融合发展。2018年，新修订出台《云南省农业科技园区管理办法》（云科规〔2018〕10号），进一步明确了省级农业科技园区的建设目标和管理要求。截至目前，云南省累计认定省级农业科技园区38家。云南省共有科技部批准的国家农业科技园区13个，红河、石林、楚雄、玉溪和滇中5家园区已通过科技部验收。据不完全统计，各园区累计研发投入达9800万元，转化农业科技成果120余项，入驻企业550家，申请专利200余件、已授权专利60余件，农业生产总值达180亿元，起到了较好的产业聚集效应，为产业扶贫打好基础。

二是加强农业农村领域“大众创业、万众创新”。2017年，出台《云南省“星创天地”建设实施办法》，以指导全省各地加快构建形式多样的“星创天地”，服务广大基层农村创新创业。持续推进省级“星创天地”培育建设工作。2018年，进入建设培育的第三批省级星创天地33家通过验收，认定为第三批星创天地。2019年，第四批星创天地52家进入培育建设期。至此，云南省共培育建设省级星创天地136家，其中已认定84家；国家备案三批51家。到目前为止，136家省级星创天地共有示范基地面积26.63万亩，引进新品种近400个、新技术近100项，入驻中小微企业1362家，服务团队4787人，年生产总值约85亿元，获得发明专利104项、商标权证138项。其中，在贫困县范围内的36家星创天地累计带动农户9384户，辐射带动周边农户54万户，共带动建档立卡贫困户15504户，带动就业20264人，累计培训农户498304人次。

此外，云南省建有农业领域省级重点实验室14家、工程技术研究中心33家、院士专家工作站108个，这些科技创新平台将推动形成农业创新创业的新业态、新模式，推动科技成果转化，促进创业扶贫。

（四）强化科技支撑，夯实产业科技扶贫基础

2018—2019年度，加大资金统筹力度，安排科技扶贫示范项目资金1.1亿元，面向全省集中连片特殊困难地区进行科技项目倾斜支持，由州（市）组织实施科技扶贫示范项目近600余项，帮助贫困地区依靠科技发展特色产业，转化科技成果，开展科技示范。累计培育特色产业274个，建立科技示范基地301个，覆盖贫困村587个，带动贫困户9592户。省农科院积极发挥特色和优势，近3年来，围绕粮食作物、花卉、甘蔗、蔬菜等开展技术研发，累计107项品种及技术被推介为云南省主导品种和主推技术，科技成果转化面积2000万亩以上，新增产值超过18亿元。省科技厅持续多年在全省25个边境县和3个藏区县实施“科技兴边富民专项工程”，在全省贫困地区培育形成了一批农业科技示范园、星创天地、优质种业基地、农产品深加工科技型企业、科技型农村经济合作组织等，以生产经营主体带动贫困农户。

（五）以院士专家的智慧力量助力对口帮扶、脱贫攻坚

中国工程院院士工作站围绕扶贫点—普洱市澜沧县的脱贫目标，在朱有勇、陈宗懋等院士领衔下，建成澜沧县竹塘乡蒿枝坝科技成果转化基地和科技示范园，通过科技引领，形成了农民增产增收、脱贫致富的特色产业，为全省脱贫攻坚做出了示范。2018—2019年，2次在澜沧县召开云南省科技扶贫工作推进会议，总结和推广澜沧科技扶贫的经验和模式。探索通过科技人才结对帮扶、科技扶贫载体建设、科技成果转化示范、农民科技素质提升等助推全省脱贫攻坚。2020年6月，在曲靖市会泽县召开燕麦科技扶贫示范推进会，推动乌蒙山区燕麦产业绿色高质量发展，助力云南高质量脱贫。朱有勇院士作为科技扶贫的典型代表被中宣部授予“时代楷模”称号。

（六）加强科普宣传和教育，激发脱贫内生动力

依托科技活动周、科技“三下乡”和科技下乡等多种方式，集中展示新成果、新技术、新产品、新服务，提高全民科学意识、科技能力和科学素养，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新文化氛围，动员号召全省科技工作者、社会各界人士，弘扬科学精神、普及科学知识，在全省范围内举办群众性科技活动，突出展示科技创新成就，凸显科技创新对经济社会发展的支撑作用。

二、下一步工作打算

（一）深入推行科技特派员制度，持续实施人才增智精准服务

深入贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年重要指示精神，完善科技特派员配套政策和机制，鼓励和支持科技特派员、“三区”科技人员服务“三农”。2020年，省科技厅将创新科技特派员选派机制、工作机制、管理制度，鼓励科技特派员组团深入农村开展科技服务，加速科技成果转化，让科技特派员切实成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，服务好脱贫攻坚和乡村振兴。

（二）构建产业技术支撑体系，支持产业扶贫

省科技厅将支持各地在培育发展“一县一业、一村一品”时，加强与科研机构、科技特派员合作，围绕产业链布局创新链，解决制约产业发展壮大的技术瓶颈问题，逐步构建现代产业技术支撑体系。

（三）坚持扶贫同扶志扶智相结合，强化智力扶贫

加大乡村科技培训和科学普及力度，动员各州（市）和相关科研单位、高校、科技企业等围绕脱贫攻坚组织开展“科技下乡”服务。加大贫困地区本土科技人员培训力度和科普工作力度，持续开展农村科学技术普及，宣传、推广科技知识和先进适用技术，组织专家、科技人员到农村基层一线开展现场科技咨询、科技服务和产业技术培训，着力提升贫困群众的科技意识、科学素质和致富能力。提高贫困农民科学文化素质，通过扶智，为农户带来农业现代技术、提高农业经济效益，激发农户致富的内生动力。

此函。

云南省科学技术厅

2020年6月23日

（联系人及电话：杨苏，63194887）