省工业和信息化厅：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对政协云南省第十二届第三次会议第120300453号提案《关于促进我省民营经济健康发展的提案》提出以下会办意见。

强化政策环境建设、加大市场主体培育工作

企业是技术创新的主体。省科技厅通过强化政策环境，加强市场主体培育，引导民营企业加大研发投入，从知识产权、研发项目、科技成果转化、新产品开发等方面进行布局和规划，并在未来发展中秉承“持续研发、规范管理”的理念，助推民营企业转型升级，实现健康发展。

一是优化云南省科技型中小企业培育方式。修订《云南省科技型中小企业备案管理办法》，将原有的认定制转变为备案制，借助备案管理系统的自动校验功能，结合州（市）科技局审核权限，缩短原有工作流程，激励符合条件的企业积极申报，实现全程网络化和免接触式工作方式，为企业网上办事提供了便利条件。

二是建设高新技术企业培育库。2019年6月，《云南省高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》正式印发实施，明确了对高新技术企业培育库入库企业和出库企业的奖补政策，鼓励全省符合条件的民营科技型企业积极申报入库，促进民营企业成长。

三是强化政策培训。“十三五”以来，由省科技厅牵头，分片、分层、分类对企业进行有关政策宣讲与培训。自2016年以来，围绕高新技术企业、国家及省科技型中小企业发展，省科技厅抽调业务骨干，组织有关技术和财务专家组成培训团队，实现了对全省16个州（市）高新技术企业培育认定、国家科技型中小企业评价、省科技型中小企业备案培训工作的全覆盖。截至2019年，共计培训近100场次，培训相关企业技术人员22000多人次。通过对高新技术企业、科技型中小企业的相关政策、申报要求进行宣讲，让相关政策深入人心，民营企业申报积极性明显提高，进一步提升了民营企业的科技创新意识。

持续推进“放管服”政策落实，构建良好环境

针对民营企业人才、信息、政策了解相对薄弱的情况，省科技厅持续推进“放管服”，为民营企业提供优质服务。

一是在高新技术企业年度申报工作中，对企业申报材料份数进行压减，同时，做到企业“只跑一次”，切实减轻企业负担。2019年，首次探索取消评审面对面答辩环节，对昆明市以外的15个州（市）进行了试点，为申报企业节约了大量的差旅费用，实现了“只跑一次”的工作要求。

二是加大高新技术企业和科技型中小企业税收优惠政策的宣传和培训力度，做到民营企业“应享尽享”。

三是加强精准化服务。2019年，省科技厅开展了“专家团队与企业一对一”的精准培育模式，组建由省级业务骨干、各技术领域专家和财务专家组成的专家服务团队，对拟申报高新技术企业认定的民营科技型企业，从知识产权、研发项目、科技成果转化、新产品开发、财务管理、税收优惠政策等方面，深入企业提供专业化和个性化的指导服务，并将指导服务意见形成书面材料，提供给各州（市）科技管理部门，方便管理部门针对性地为企业持续提供指导和服务。2019年，为近200家民营企业提供了服务，取得了明显的效果。在专家的指导下，企业知识产权“含金量”明显提高，研发项目技术创新与管理能力得到有效提升，产学研合作更为广泛，财务管理进一步规范，新产品开发市场针对性更强。

三、下一步工作措施

一是强化高新技术企业培育库建设。进一步充实壮大高新技术企业培育库，同时，请各州（市）做好顶层设计，贯彻落实《云南省高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》，积极出台相关配套支持政策，指导企业享受相关税收优惠政策，构建完善省、州（市）、县（市、区）三级培育体系，建立相应的量化指标，对标对表，加大高新技术企业培育力度。

二是推广实施精准化服务。在认真总结2019年试点工作的基础上，省科技厅组建了由业务骨干、有关技术领域专家及财务专家组成的服务团队，联合各州（市）科技局，加大对全省拟申报高新技术企业认定的民营企业精准服务力度，在评审前按照“一个专家团队对一户企业”的辅导服务模式，为企业提供专业化、个性化指导服务，提高申报成功率。

三是建立“专精特新”高新技术企业评价指标体系。加快推进“专精特新”高新技术企业评价指标体系建立，围绕重点产业发展，遴选一批“专精特新”高新技术企业，引导民营高新技术企业向专业化、精品化、特色化方向发展，打造高新技术企业新品牌。鼓励民营高新技术企业成立产业技术创新战略联盟，通过高新技术企业联合技术攻关，突破技术瓶颈，促进民营企业发展。

四是着力提升全省众创空间和科技企业孵化器服务能力水平。推进众创空间、科技企业孵化器动态考核工作，强化履职到位，使之发挥出更好的创新创业平台支撑和服务作用。创新工作机制，引入省外优秀创业机构及科技企业孵化器行业协会等，与云南众创空间联盟、科技企业孵化器协会开展务实合作，深入推进众创空间、科技企业孵化器发展，为全省民营企业提供更为优质的服务。

                          云南省科学技术厅

                          2020年6月23日

（联系人及电话：吴菲，0871-63160665）