云南省科学技术厅

2020年1月

 

引　　言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由云南省科学技术厅编制的2019年度政府信息公开年度报告，统计数据时间自2019年1月1日至2019年12月31日止。云南省科学技术厅门户网站可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：云南省科学技术厅办公室，电话：0871—63165241。

一、概述

2019年，省科技厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》等文件的部署和要求，认真统筹推进相关工作开展，多次召开厅务会，研究部署全厅政府信息公开及政务公开工作。明确省科技厅政府信息公开工作由董保同厅长主管，赵海波副厅长具体分管，办公室设在厅办公室，具体负责政府信息公开及政务公开日常工作；由厅办公室主任兼任政府信息公开及政务公开工作办公室主任，一位副主任负责日常公开工作，1名办公室人员和厅信息中心具体从事政府信息公开及政务公开工作，并专门配置了用于政务公开的计算机设备；将政府信息公开及政务公开工作与省科技厅门户网、电子政务网、微信公众平台等统筹考虑，纳入厅年度工作计划，安排了专项工作经费保障。将政府信息与政务公开工作纳入科技厅年度优秀（先进）处室评选表彰工作。组织开展了“2019年科技管理政务工作培训班”，邀请政务公开等领域的领导和专家，针对厅机关、省科学技术院、直属单位及16个州（市）科技局的相关工作人员，开展了相关业务知识培训。

二、“互联网+政务服务”工作情况

（一）政务服务事项办理情况

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实国务院、省政府关于“六个一”重要工作部署，进一步深化“放管服”改革，推动全省科技管理部门职能转变，省科技厅制定了《云南省科技厅深化“放管服”改革“六个一”行动实施细则》，明确实施放管服改革“六个一”行动的任务分工，全力推进网上办。2019年，在省委编办和省政务服务管理局的指导下，省科技厅调整完善了权责清单和政务服务事项，拟取消行政权力事项34项、拟下放行政权力事项1项。调整后，省科技厅拟保留行政权力事项11项（行政许可2项、行政检查2项、行政确认1项、行政处罚6项），拟保留公共服务事项14项。调整情况已分别函报省委编办和省政务服务管理局，尚未批复。权责清单征求意见稿已统一在云南省机构编制网征求社会意见，17项依申请办理事项（行政许可2项、行政确认1项、公共服务事项14项）已在自行开发系统或省政务服大厅完成相关要素的录入，拟纳入“一网通办”办理。

省科技厅严格按照相关法律法规管理和核发实验动物许可证。2019年，为5家单位发放生产和使用许可证6个。对云南省仁利坤元有限责任公司、大理大学、云南英茂生物科技有限责任公司、中国医学科学院药用植物研究所云南分所和云南省保山市食品药品检验检测中心许可证申办开展事项事前指导，资料审查，现场检查，行政审批，文书送达，档案整理等工作。针对被许可人在地州，到昆明的交通和时间成本较高的实际情况，做好事前、事中、事后指导和服务。在实验动物许可证行政审批过程中，简化流程，方便被许可人，做到当事人“只需跑一次”即可完成整个行政审批流程，极大地方便了群众。目前，6个许可证均依法依程序办理，5家单位按照许可范围生产和使用相关实验动物。2019年度实验动物行政许可工作按时办结率100%，无行政处罚事项。

（二）科技计划项目管理网上办理情况

省科技厅已建立了科技计划项目申报系统、应用基础研究项目管理系统、科技人才专家管理系统、省科技奖励管理系统、科技报告服务系统等系统。为推进“网上办”，已启动建设全厅统一的“云南省科技计划项目管理信息系统”，实现科技计划项目申报、应用基础研究项目管理、科技人才专家管理等科技管理业务的全流程、全电子化的管理与应用，新建成的“云南省科技计划项目管理信息系统”将实现与省政府服务管理平台的链接。

一是为更好的服务项目申报单位，科技计划项目申报实行项目集中受理、网上全流程申报、集中评审的工作方式。一方面，省科技厅将各类省科技计划项目的申报要求集中在年度科技计划项目申报指南中，在厅门户网站及时公开发布，以方便项目申报单位查询。另一方面，项目申报材料电子文件统一通过云南省科技计划项目管理信息系统进行网上提交，项目推荐部门在网上信息系统进行在线推荐，纸质材料从网上打印，初步实现了项目申报一站办理，并力求减少申报单位需要提供的各种相关的纸质材料及证明材料。同时，在后续项目管理中，实现了项目合同书、项目验收申请书网上提交、网上审核、网上更改的信息化管理，初步实现了上信息多跑路，群众少跑的信息管理目标。

二是继续强化项目受理窗口服务。推进政务大厅建设，实行“一个窗口受理、一站式服务”。科技厅项目受理窗口长期安排有2名专职工作人员，负责统一集中接收纸质材料，并登录项目管理信息系统开展项目初审工作。窗口工作人员在线及时反馈项目受理情况，使项目承担单位可随时在线查看项目状态及所处流程,及时了解项目受理进展情况。所有项目的受理工作都在收件后5个工作日内完成。

三是将科技计划项目管理信息系统与省政务服务平台进行了初步对接，特别是在用户注册、信息共享方面进行相关系统接口的对接。

四是按照“一网通办”的要求，并结合科技信息化管理的实际需求，启动了新的全省科技信息管理系统的建设工作，新的系统将进一步整合全厅现有的信息管理系统（平台），实现科技项目网上全流程信息化办理和管理，并进一步与全省政务服务平台实现对接。

（三）其他信息公开情况

一是公开2019年省科技计划项目验收工作计划，公示2019年项目验收结果、2018年项目验收结果，实现了验收项目预告、验收工作计划公告、验收结果公示的网络化，加大了信息公开力度，主动接受社会监督。

二是在省财政厅网站和省科技厅门户网站上公开2017年度云南省科技厅部门整体支出和项目支出绩效自评报告、在科技厅门户网站上公开了2018年度部门部门整体支出和项目支出绩效自评报告。

三是公开2019年科研严重失信单位名单。

四是公开云南省科技厅2019年省科技计划重点项目执行情况抽查评估结果。

五是在科技厅门户网站上公开了云南省科技厅2018年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况公告。

三、财政资金信息公开工作情况

根据《云南省财政厅关于印发<云南省预算公开工作实施细则>的通知》（云财预〔2016〕183号）的要求，严格按照公开内容及程序，在科技厅（含下属二级预算单位）门户网站的“预算公开专栏”及时公开本单位（下属二级预算单位）的基础概况、部门预决算、部门季度预算执行报告、“三公”经费预决算、绩效管理信息、政府采购预决算、国有资产占有使用情况等信息。

其中，在省财政厅、省科技厅门户网站公开了2019年部门预算、2019年“三公”经费预算情况；在省科技厅门户网站公开了2018年一季度、二季度、三季度部门预算执行情况；在省科技厅门户网站公开了2019年部门决算，包含2019年“三公”经费决算，含因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，“三公”经费增减变化原因。

四、开展政策解读情况

（一）完整公开规章和规范性文件工作情况

一是完善规范性文件制定备案体系。严格执行省政府212号令和《云南省科技厅行政规范性文件制定和备案办法》，建立了统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度以及规范性文件定期清理制度。2017年以来，省科技厅新制定和修改规范性文件34件，全部报省政府备案，并在厅门户网站进行公布。

二是全面清理地方性法规、规章、规范性文件。2017年以来，制定了《云南省科技厅清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》《云南省科技厅清理产权保护规章、规范性文件工作方案》《云南省清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节的工作方案》等文件，7次清理地方性法规、规章、规范性文件，共清理文件700余件次，2次以规范性文件形式集中废止54件行政规范性文件，并在厅门户网站进行公布。从厅门户网站撤下了21件已废止、到期或已被新文件替代的文件，3次联合省法制办对省科技厅代起草地方性法规、规章进行修改。为迎接改革开放40周年，2018年底，安排部署1978年至2019年省科技厅制定的行政规范性文件的清理工作。经清理，现行有效行政规范性文件54件，已废止120件、拟废止45件、拟宣布失效1件，清理结果经2019年省科技厅第15次厅务会审议通过。

三是整改规范省科技厅政务服务公开工作。

（二）落实政策解读“三同步”要求工作情况

严格执行《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》（云政办发〔2018〕53号），坚持“谁起草、谁解读”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求，2018年，对代省政府起草的4个文件、省科技厅制定的14个规范性文件进行同步解读。

（三）全面梳理2017年以来政府文件公开情况

严格执行《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》（云政办发〔2018〕53号）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省府令〔2017〕212号）《云南科技厅行政规范性文件制定和备案办法》等规定，在省政府网站和厅门户网站公开文件33件，其中，代省政府起草文件8件，规范性文件34件，不存在符合公开要求未公开情况。

五、政务舆情和社会重大关切回应情况

积极了解科技舆情信息，掌握社会关注热点，加强网络舆情管理，畅通舆情反映渠道，建立了覆盖全厅系统的舆情信息报送制度和信访接待制度，在重大活动、重要会议期间实行“零报告”制度。省科技厅与北京智海创讯信息技术有限公司签订了舆情系统服务合同，对互联网全网进行科技信息在线实时监控，初步建立了覆盖科技前沿、国内科技信息、云南科技动态、科技负面舆情等4个板块10项监测任务（主题）的网络舆情监测实施方案。在开展网络舆情监控测试的基础上，探索编辑了8期《舆情参考》信息，形成3期正式信息，其中第3期为对巡视发现问题情况的专项监测报告。8期《舆情参考》共监测信息4000余条，筛选编辑信息33条。

六、政府信息依申请公开工作和投诉、行政复议处理情况

明确专人负责办理政府信息依申请公开工作，政府信息依申请公开工作程序规范，档案文书管理规范。及时对科技厅门户网站“政务咨询”栏目中登录网站的人员提出的属于科技厅职责范围的问题进行了回复，所有与科技厅职责相关的问题均已回复。及时根据人员变动情况调整充实科技厅行政复议办公室人员。为进一步规范行政执法行为，在厅门户网站公布了受理处室、电话、邮箱等行政执法投诉举报信息。2019年行政执法举报0件，行政复议案件0件、行政诉讼案件0件。

七、政府信息公开载体建设情况

目前，省科技厅已有门户网站、微信、厅电子大屏、96128电话专线、业务处室电话、厅政务服务窗口、科技刊物、新闻发布会、新闻媒体报道等信息发布咨询载体。科技厅门户网站设有政府信息公开、网上投诉、网上办事等专栏，政府信息索引规范，查找方便，能够下载各类文件及表格。定期（每周）对门户网站开展常态化监测，网站运行正常，管理规范有序。重大事项决定均能够召开专家咨询会、征求意见座谈会等。

坚持上网信息审查工作制度，对发布在门户网站和微信公众号上的信息严格实行逐级审核。全年共在科技厅门户网站发布信息1093条。“科技彩云南”微信平台报道推送快捷、全面、有效、正能量，累计发布信息235期1116条，发布科技动态377条，其中原创稿件270条。据科技部科技头条统计，全国34个省市科技厅（科委）政务新媒体中综合排第2名。印发《科技要情》23期，积极宣传重大科技进展。制定新闻发布计划，共举行新闻发布5次。参加金色热线1期。通过新闻发布工作，及时、权威、公开发布信息，主动、正确引导舆论，推进政务公开，加强科技宣传，为科技事业发展营造良好的舆论氛围。

八、建议提案办理结果公开情况

2019年，在人大建议、政协提案办理方面，共承办建议提案56件。其中，省人大代表建议共16件，主办件4件、独办件1件、分办件1件、协办件10件；省政协委员提案办件共40件，主办件13件、分办件7件、会办件20件。56件建议提案均已在规定期限办结。主办件、分办件回复意见已按要求在省科技厅门户网站公开。

九、政府信息公开保密审查工作情况

省科技厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》，从严规范了政府信息公开保密审查工作制度及相关要求，在加强保密宣传教育、突出保密工作重点、强化保密监督检查等方面下功夫，确保科技工作保密安全。及时调整了省科技厅对外发布信息审批表，信息发布严格按照省科技厅信息发布的保密审查机制和程序进行审查，从源头上保障了信息公开保密审查工作的严谨、规范。2019年科技厅没有发生信息发布失泄密情况。

十、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

一是依申请公开政府信息的内容还不够全面，公开范围有待进一步梳理、确定；二是宣传学习力度不够，对实施政府信息依申请公开工作的重要性和必要性认识不足，重视不够；三是政府信息依申请公开工作机制和制度不够完善；四是政府信息依申请公开队伍建设有待加强。

（二）改进措施

政府信息依申请公开工作是一项长期的战略任务，在今后的工作中，要严格按照省政府对政府信息依申请公开工作的部署安排及要求，切实加强领导，提高认识，加大学习宣传力度，创新工作方法和机制，进一步完善工作机制和制度，加大公开力度，提高公开信息的数量和质量，全面推进政府信息依申请公开工作。

十一、2020年政府信息公开工作重点

2020年，省科技厅将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件规定，继续围绕科技政策、科技工作进展、科技计划项目管理等全面做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，同时进一步提高主动公开信息内容的完整性、信息发布的时效性和规范性，进一步拓展和完善依申请公开的渠道。