云南省科学技术厅机关2019年度部门决算
目录
第一部分 云南省科学技术厅概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2019年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占有情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告(表)
(二)部门整体支出绩效自评报告
(三)部门整体支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
六、相关口径说明
第五部分 名词解释
第一部分 云南省科学技术厅概况
一、主要职能
(一)主要职能
1.拟订全省创新驱动发展战略规划政策以及科技发展、引进国内外智力规划和政策并组织实施。
2.统筹推进全省创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设,指导科研机构改革发展,推动企业科技创新能力建设,承担推进科技军民融合发展相关工作,推进省重大科技决策咨询制度建设。
3.牵头建立统一的全省科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设,协调管理省财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。
4.拟订全省基础研究规划、政策和标准并组织实施,组织协调省重大基础研究和应用基础研究。拟订全省重大科技创新基地建设规划并监督实施,参与编制全省重大科技基础设施建设规划和监督实施,牵头组织省重点实验室建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。
5.编制全省重大科技项目规划并监督实施,统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新,牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。参与实施大科学计划和大科学工程。
6.组织拟订全省高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析,提出重大任务并监督实施。
7.牵头全省技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。
8.统筹区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动科技园区建设。
9.负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,指导科技评价机制改革,统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度,指导全省科技保密工作。
10.拟订全省科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施,组织开展国内外科技合作与科技人才交流。指导相关部门和州市对外科技合作与科技人才交流工作。
11.负责引进国内外智力工作。拟订省重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施,建立外国高端科学家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。拟订出国(境)培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。
12.会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。
13.负责省科学技术奖、外国专家彩云奖的评审组织工作。
14.负责管理省自然科学基金委员会(简称省自然科学基金委),依照有关规定对省自然科学基金工作进行宏观管理、统筹协调和监督评估。省自然科学基金委依照有关规定管理省自然科学基金,相对独立运行,负责资助计划、项目设置和评审、立项、监督等组织实施工作。
15.完成省委和省政府交办的其他任务。
16.职能转变。加强创新体系建设,优化配置科技资源,推动建设高端科技创新人才队伍,健全技术创新激励机制。加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系,加强宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变,深入推进科技计划管理改革,建立公开统一的省科技管理平台,减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。不直接管理具体科研项目,委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。对科研机构组建和调整事项不再进行审核,重在加强规划布局和绩效评价。进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策,统筹科技人才队伍建设和引进国内外智力工作。
(二)2019年度重点工作任务介绍
2019年,云南省科学技术厅在省委、省政府的坚强领导下,在科技部的指导下,紧紧围绕国家和云南省有关科技创新工作部署,深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型云南,扎实落实十三五科技创新规划任务目标,圆满完成了各项工作任务,全省科技发展取得显著成效。
1.进一步聚焦发展八大重点产业、打造“三张牌”和建设“数字云南”。年度支持重点产业的资金18.4亿元、支持“三张牌”的资金14.2亿元,分别占省级财政科技资金总额的94%、73.1%。招商引资落地“三张牌”10亿元以上重大项目12个,总投资398亿元。实施科技创新支撑打造“绿色能源牌”、“绿色食品牌”和云南省生物医药产业等3个三年行动计划,有序开展稀贵金属材料基因工程等一批重大科技项目。
2.推动生物医药产业快速发展。组织重大科技项目51项,突破产业关键核心技术4项,研究开发拥有自主知识产权的新产品12个。制定发布天麻中药材国际标准,三七总皂苷、灯盏花素作为食品原料通过美国FDA认可的GRAS安全认证,三七药材进入美国植物药原料目录。
3.加强创新主体培育。新增高新技术企业110户,新认定省科技型中小企业673家。7批828家国家科技型中小企业入库。高新技术企业培育库建设工作积极推进。稳步推进4600万元“风险金池+科创贷”业务试点工作,累计发放科技贷款97笔,额度达5.72亿元,实现财政资金放大12.43倍,试点成效被审计署列为2018年第四季度积极推进国家重大政策措施落实的经验做法之一。实施科技金融结合专项,带动社会资本支持科技型企业4.66亿元,拉动科技保险保额45亿元。
4.科技更多惠及民生。聚焦支撑生态文明建设排头兵、最美丽省份和平安云南建设,组织实施民生科技创新项目17项。与省生态环境厅联合发布2019年度水污染防治技术指导目录。3个社会发展领域项目获科技部立项支持,争取中央财政科技经费1.22亿元。科技助推脱贫攻坚,统筹安排“科技扶贫示范”项目,培育特色产业,建立合作组织99个,建立示范基地147个,示范推广新技术、新品种、新产品290项(个),派出科技特派员230人,覆盖贫困村307个,带动贫困户2880户;依托院士专家助力对口帮扶、脱贫攻坚,建成澜沧县竹塘乡蒿枝坝科技成果转化基地和科技示范园;省科技厅挂钩帮扶的木令村整体脱贫出列,91户建档立卡贫困户中78户已脱贫退出。
5.大力推进创新平台培育建设,提升自主创新能力。临沧市获国务院批复同意建设国家可持续发展议程创新示范区,是全国获批的6个示范区之一,省政府办公厅印发《支持临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》。推进创建国家自主创新示范区,编制《昆曲玉楚国家自主创新示范区建设总体方案(报审稿)》。中国工程科技发展战略云南研究院、北航云南创新研究院落地运行。制定支持政策,加快推动玉溪创新型城市建设。指导通海县建设国家创新型县。积极推进省部共建灵长类生物医学国家重点实验室、红河弥勒国家农业高新技术产业示范区申报,云南省院士专家工作站、云南中药国际协同创新中心、北大—云白药医学创新研究中心建设等工作。
6.推进具有特色的基础研究和应用基础研究,筑牢科学研究根基。设立“双一流”建设基础研究联合专项资金,探索稳定支持优秀团队开展基础研究的机制。有序推进联合专项工作。省灵长类生物医学重点实验室季维智院士团队、陈凯团队分别在《Science》和《Nature》发表高水平论文。抗艾滋病化学1.1类新药塞拉维诺(Thioraviroc)获批进入临床试验。2019年度国家自然科学基金—云南联合基金项目中,由云南科研团队承担14项。承担了2项国家重点研发计划专项项目,获得中央财政资金9821万元。
7.深化推进科技体制改革,提供持续动力。推动科技部和省人民政府开展工作会商并签订议定书,明确下一阶段部省合作重点任务和项目。推动《云南省人民政府关于进一步加强基础科学研究的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅〈关于进一步加强科研诚信建设的实施意见〉的通知》、《云南省人民政府办公厅关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》等政策文件出台,《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的若干措施》即将上报省委、省人民政府。《云南省促进科技成果转化条例草案》已通过省人大常委会一审,《云南省科学技术奖励办法》修订列入省人民政府预备立法项目。
8.积极推进人才工作,发挥第一资源作用。省科技领军人才郝小江研究员当选中国科学院院士。1名外国专家入选国家“高层次外专项目”(短期)。获批科技部高端外国专家引进计划11项,备选4项,拟聘请外国专家26人。获批国家外专局出国(境)培训项目32项、293人。争取科技部“三区”人才支持计划科技人员专项计划名额1800人,乡土科技人才培训名额178人。外国专家简·迪安·米勒教授、罗伯特·查尔斯·狄家诺教授荣获中国政府友谊奖。
9.全面推进对外开放,科技合作高质量开展。成功举办2019沪滇科技成果交流对接活动,促成112个项目签约落地。积极筹备召开科技入滇对接会,梳理重大科技需求1084项。推动面向南亚东南亚科技创新中心建设,支持建设2个国家级合作平台及4个省级创新平台。启动向广东、上海派出科技联络员有关工作。昆明海关与省科技厅签订战略合作协议。统筹推动中国(云南)自由贸易试验区建设人才和科技领域工作。
10.持续推进其他重点工作,科技创新环境不断优化。加强顶层谋划推动工作。制定《面向2035云南生命科学前沿创新纲要》。完成《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》实施情况总结评估。启动云南省“十四五”科技创新规划编制前期工作,制定云南省“十四五”科技创新规划编制工作方案,开展现代产业体系、数字经济、绿色发展等10个课题研究。积极推动全省加大研发投入。2018年,全省研发投入达到187.3亿元,较上年增长18.7%,比全国增速高6.9个百分点。
科技奖励工作有序开展。隆重召开2018年度云南省科学技术奖励大会,年度共奖励项目193项(人);组织开展云南省外国专家“彩云奖”评选工作,10名外国专家获得表彰;云南主持完成的2个项目获2019年度国家科技进步二等奖;1人获何梁何利科技进步奖。科技奖励的激励作用进一步发挥,凝聚科研人员创新合力。
强化科技监督和科研诚信建设。开展“双随机、一公开”监管,组织完成重点项目中期评估,对科技计划项目立项和科技奖励、科技人才评审实施现场监督。组织实施科研承诺制。实施科研诚信联合惩戒,将59家重大税收违法单位纳入严重失信行为清单。对10余批次责任主体开展科研诚信审查。
组织参加重大科技活动取得新成效。组织第八届中国创新创业大赛云南赛区暨云南省创新创业大赛,报名数列全国第5位、西部地区第1位,省科技厅被全国大赛组委会评为优秀组织单位。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
云南省科学技术厅部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,即云南省科学技术厅机关。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
云南省科学技术厅机关2019年末实有人员编制114人。其中:行政编制108人,参公管理事业编制6人;在职在编实有行政人员112人,参公管理事业人员6人。
离退休人员92人。其中:离休9人,退休83人。
实有车辆编制8辆,在编实有车辆7辆。
第二部分 2019年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
云南省科学技术厅机关2019年度收入合计3,194.34万元。其中:财政拨款收入3,185.08万元,占总收入的99.71%;上级补助收入0.00万元,占总收入的0.00%;事业收入0.00万元,占总收入的0.00%;经营收入0.00万元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入9.26万元,占总收入的0.29%。
与上年对比情况:财政拨款收入较上年的2,850.61万元增加334.47万元,增长11.73%,增长的主要原因是机构改革后在职人员增加,机关行政运行费用相应增加;按照新会计制度要求,2019年度计入非同级财政拨款收入较上年度增加;其他收入较上年的27.66万元减少18.4万元,下降66.52%,减少的主要原因是非同级财政拨款直接从财政额度中下达。
二、支出决算情况说明
云南省科学技术厅机关2019年度支出合计3,181.25万元。其中:基本支出2,841.77万元,占总支出的89.33%;项目支出332.49万元,占总支出的10.45%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元,占总支出的0.00%;其他支出6.99万元,占总支出的0.22%。
与上年对比情况:总支出较上年的3,001.58万元增加179.67万元,增长5.99%,增长的主要原因是机构改革后在职人员增加,机关行政运行费用相应增加。
(一)基本支出情况
2019年度用于保障云南省科学技术厅机关机构正常运转的日常支出2,841.77万元。基本支出较上年的2,555.73万元增加286.04万元,增长11.19%,增长的主要原因是机构改革后在职人员增加,基本支出中的人员经费、公用经费相应增加。基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的83.4%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的16.6%。
(二)项目支出情况
2019年度用于保障云南省科学技术厅机关完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项业务工作经费支出332.49万元。项目支出较上年的418.19万元减少85.7万元,下降20.49%,减少的主要原因是贯彻落实党中央、省委省政府“过紧日子”的工作要求,厉行节约、反对浪费,提高资金使用效率。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
云南省科学技术厅机关2019年度一般公共预算财政拨款支出3,174.26万元,占本年支出合计的99.78%。一般公共预算财政拨款支出较上年的2,973.92万元增加200.34万元,增长6.74%,增长的主要原因是机构改革后在职人员增加,基本支出中的人员经费、公用经费相应增加。。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.科学技术(类)支出2,624.94万元,占一般公共预算财政拨款总支出的82.7%。主要用于行政运行、在职人员经费支出;
2.社会保障和就业(类)支出366.88万元,占一般公共预算财政拨款总支出的11.56%。主要用于机关基本养老保险、职业年金、离退休人员经费支出;
3.住房保障(类)支出182.45万元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.74%。主要用于机关住房公积金支出。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
云南省科学技术厅机关2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为149.48万元,支出决算为106.51万元,完成预算的71.25%。其中:因公出国(境)费支出决算为86.95万元,完成预算的72.46%;公务用车购置及运行费支出决算为16.4万元,完成预算的76.35%;公务接待费支出决算为3.16万元,完成预算的39.5%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因云南省科学技术厅机关的“三公”经费预算数是在上年预算数的基础上按照一定比例压缩后进行编报的,近几年按照厉行节约的要求,不断压减“三公”经费支出,决算数小于预算数。
2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少30.96万元,下降22.52%。其中:因公出国(境)费支出决算减少26.4万元,下降23.29%;公务用车购置及运行费支出决算减少1.46万元,下降8.17%;公务接待费支出决算减少3.1万元,下降49.52%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是云南省科学技术厅机关严格按照厉行节约的相关规定控制“三公”经费的支出,“三公”经费实现“只减不增”。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出86.95万元,占81.64%;公务用车购置及运行维护费支出16.4万元,占15.4%;公务接待费支出3.16万元,占2.96%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出86.95万元,共安排因公出国(境)团组11个,累计19人次。开展内容包括:招商合作、成果转移转化、技术引进、人才交流、短期访学创新人才资助等工作。
2.公务用车购置及运行维护费支出16.4万元。其中:
公务用车购置支出0.00万元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出16.4万元,开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。主要用于(相关工作范围)所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出3.16万元。其中:
国内接待费支出3.16万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待27批次(其中:外事接待0批次),接待人次450人(其中:外事接待人次0人)。主要用于接待科技部检查指导、其他省(市)科技系统交流学习、我省州(市)科技部门工作汇报等发生的接待支出。
国(境)外接待费支出0.00万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
云南省科学技术厅机关2019年机关运行经费支出471.71万元,较上年的426.53万元增加45.18万元,增长10.59%,主要原因是机构改革后在职人员增加,机关行政运行费用相应增加。部门机关运行经费主要用于办公费、印刷费、差旅费、物业管理费、会议费、公务用车运行维护费、公务接待费等方面。
二、国有资产占用情况
截至2019年12月31日,云南省科学技术厅机关资产总额1,787.38万元,其中,流动资产110.17万元,固定资产1,482.11万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产195.1万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)。
与上年相比,本年资产总额减少116.56万元,其中;流动资产减少7.81万元,固定资产减少62.72万元,无形资产减少46.03万元。
处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产228项,账面原值1921.18万元,实现资产处置收入0万元;出租房屋597.9平方米,账面原值287.97万元(部分单位出租房屋与办公用房属于一体,房屋兼职整体入账,无法单独计量出租房屋价值),实现资产使用收入102.84万元。
国有资产占有使用情况表 |
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单位:万元 |
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项目 |
行次 |
资产总额 |
流动资产 |
固定资产 |
对外投资/有价证券 |
在建工程 |
无形资产 |
其他资产 |
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小计 |
房屋构筑物 |
车辆 |
单价200万以上大型设备 |
其他固定资产 |
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栏次 |
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1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
合计 |
1 |
1,787.38 |
110.17 |
1,482.11 |
556.45 |
0 |
0 |
925.66 |
0 |
0 |
195.1 |
0 |
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填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产 |
三、政府采购支出情况
2019年度,部门政府采购支出总额41.34万元,其中:政府采购货物支出35.7万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出5.64万元。授予中小企业合同金额41.34万元,占政府采购支出总额的100%。
四、部门绩效自评情况
无
五、其他重要事项情况说明
云南省科技厅无政府性基金预算财政拨款收入支出、财政专户管理资金收入支出。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
一、收入科目
(一)财政拨款收入:省财政当年拨付的资金。
(二)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
(三)上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。
二、科学技术支出科目
(一)科学技术管理事务:反映省科技厅机关(包括实行公务员管理的事业单位)以及机关服务中心科学技术管理事务方面的支出。
(二)基础研究:反映从事基础研究、近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出、专项科学研究支出,以及重点实验室、重大科学工程的支出。
(三)应用技术研究与开发:反映用于技术研究与开发等方面的支出,包括从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出,以及促进科技成果转化为现实生产力的应用和推广支出等。
(四)科技条件与服务:反映用于完善科技条件及从事科技标准、计量和检测,科技数据、种质资源、标本、基因的收集、加工处理和服务,科技文献信息资源的采集、保存、加工和服务等为科技活动提供基础性、通用性服务的支出。
(五)科学技术普及:反映用于科技活动周等科学技术普及方面的支出。
(六)科技交流与合作:反映科技交流与合作等方面的支出。
(七)科技重大项目:反映用于科技重大专项和重点研发计划的有关经费支出。
(八)其他科学技术支出:反映除以上各项以外用于科技方面的支出,包括用于科学技术奖励的支出以及对已转制为企业的各类科研机构的补助支出等。
三、社会保障和就业支出:反映用于在社会保障和就业方面的支出。
四、住房保障支出:反映用于住房公积金的支出。
五、“三公经费”支出:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及支行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按元宝开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
六、机关运行费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
七、一般公共服务支出反映政府提供一般公共服务的支出。
八、其他支出反映不能划分的其他政府支出。
附件:2019年度部门决算表