省发展改革委：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对云南省政协第十二届第五次全体会议第12050528号提案《关于进一步优化云南省营商环境的提案》提出以下会办意见。

一、主要工作开展情况

一是制定支持企业发展政策。研究出台《创新驱动高质量发展29条措施》、《高新技术企业“三倍增”行动计划》、《加强双创孵化载体建设8条措施（试行）》等政策措施，激发企业创新活力，助推科技型企业培育发展。起草了《加快高新技术企业培育若干政策措施》、《云南省企业创新能力提升工程行动计划》。

二是加强政策引导。为进一步落实国家相关扶持政策，在研发费用加计扣除等方面与国家税务总局云南省税务局建立长期的互动工作机制，帮助全省科技型中小微企业规范研发费用归集，享受税收优惠，减轻企业研发负担，降低研发投入成本，激发企业创新动力和活力。同时，整合现有政策编制了《科技型企业优惠政策汇编》，主动精准向市场主体推送惠企政策，打通政策服务的“最后一公里”，做到让企业“应知应会”、“应享尽享”。

三是强化培育服务指导。组建由省级业务骨干、各技术领域专家和财务、税务专家组成的服务团队，对科技型企业开展“一对一”精准化服务，从知识产权、研发项目、科技成果转化、新产品开发、财务管理、税收优惠政策等方面，提供专业化和个性化的指导服务。同时，将指导服务意见提供给州（市）科技管理部门，由州（市）科技管理部门有针对性地为企业持续提供指导和服务。自服务开展以来，已为全省16个州（市）的1000多户科技型企业提供服务，在专家指导下，企业申报知识产权“含金量”明显提高，研发项目技术创新与管理能力得到有效提升，产学研合作更为广泛，财务管理进一步规范，新产品开发市场针对性更强。

四是推广科技创新券。省科技厅积极推广科技创新券，支持企业科技创新。科技创新券支持省内科技型企业购买5类科技服务：技术研发、检验检测、知识产权、科技金融以及高新技术企业认定过程中的服务。科技型企业年度可使用的科技创新券额度30万元，可减免单笔科技服务费用最高50%。2021年，科技型企业累计申请科技创新券200余次，科技创新券申请使用额度达500余万元。以科技服务事项完结为科技创新券兑付依据，已兑付科技创新券185万元。

五是加强研发投入引导。为充分调动企业创新创造积极性，云南省科学技术厅 云南省财政厅联合印发《云南省研发经费投入奖补办法》，从政策层面强化引导、落实企业研发投入补助政策，激发企业科技创新的内生动力。2021年，以州市R&D投入和财政科技投入为权重，安排企业研发投入奖补资金1.5亿元，由州市科技管理部门会同财政部门根据区域研发投入目标具体分配资金、安排项目，坚持省级引导、正向激励，发挥省级财政科技资金引导作用。

六是开展高企培育认定补助。贯彻落实高新技术企业认定及培育库相关后补助政策，2021年，安排落实2020年认定高新技术企业、高新技术企业培育库入库企业和2015—2019年未补助高新技术企业补助经费19232万元，并对2021年认定高新技术企业及高新技术企业培育库入库企业补助进行预算，于2022年安排落实。

二、下一步工作措施

一是加快政策措施的出台及落实。深入贯彻落实省第十一次党代会、省“两会”、全省科技创新暨科技奖励大会等会议精神，争取尽快出台《加快高新技术企业培育发展若干政策措施》、《云南省企业创新能力提升工程行动计划》，充分发挥政策措施对民营科技型企业培育的引导、激励作用。

二是强化高新技术企业“一企一策”培育辅导服务工作。在总结以往“一企一策”培育的经验基础上，进一步完善“一企一策”高新技术企业培育方法和手段。进一步抓好省、州（市）联动，实行省—州（市）—服务团队—企业联系机制，强化高新技术企业培育精准化服务指导。

三是加大科技计划项目支持力度。以高新技术企业和产业链延链补链强链为主线，策划一批重大科技计划项目。支持高新技术企业牵头承担省重大科技专项计划项目及参与揭榜制、军令状制等科技计划项目；支持高新技术企业牵头组建创新联合体，对省重点产业发展关键核心技术进行攻关，促进加速形成高新技术企业规模优势和产业优势，有效提升我省高新技术企业市场竞争力。

四是实施科技型企业“树标提质”。围绕我省生物医药、数字经济、先进制造、新能源、新材料等重点产业，在我省有效期内的高新技术企业和云南省科技型中小企业中，每年动态评选发布拥有核心自主知识产权、组织管理水平高、主营业务集中度高、科技创新投入强度大、科技成果转化能力强、高新技术产品（服务）市场竞争力强的“云南省高新技术企业50强”和“云南省科技型中小企业50强”榜单，推动其成为具有竞争力和较高知名度的云南品牌的科技企业。

五是加大创新券宣传与支持。进一步加大科技创新券政策宣讲及培训，同时探索打通“上海—云南”科技创新券通存通兑操作，为省内科技型企业引入省外优质的科技服务资源。

云南省科学技术厅

2022年4月6日

（联系人及电话：高新处吴菲，0871-63160665）