云科函[2022]29号

杨桂红委员：

感谢您对云南省科技型中小企业创新发展的关心！您在省政协第十二届委员会第五次全体会议上提出的《促进云南科技型中小企业创新发展的建议》（第12050027号）提案，交由省科技厅办理。针对提案建议，我们进行了认真的分析、研究和办理，现答复如下。

一、持续优化创新发展环境

（一）深化“放管服”改革。2019年以来，省级科技型中小企业备案从权力事项变更为公共服务事项。2020年，修订出台了《云南省科技型中小企业备案管理办法》，将认定制改为备案制，缩短了原有的工作流程，实现了全程网办。2021年起，将每年1次的高新技术企业集中申报认定改为每年2次集中申报认定；2021年，新增省级科技型中小企业1304户，超额完成省政府有关新认定500家的目标任务，完成率260.8%。自2022年1月1日起，在高新技术企业认定过程中，对申请高新技术企业认定的营业执照等企业注册登记证件、专利证书等企业知识产权证件证明事项实行告知承诺制。

（二）建立高新技术企业培育库。2019年，省科技厅制定印发了《云南省高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》，进一步强化科技型中小企业的培育孵化，引导科技型中小企业申报高新技术企业。截至2021年底，高新技术企业培育库入库科技型中小企业1575户、出库1142户，出库率72.51%。

（三）强化精准培育服务指导。2019年起，省科技厅开展“一企一策”精准化服务，组建由省级业务骨干、各技术领域专家和财务、税务专家组成的服务团队，对科技型中小企业开展“一对一”精准化服务，从知识产权、研发项目、科技成果转化、新产品开发、财务管理、税收优惠政策等方面，提供专业化和个性化的指导服务。2022年至今，已为楚雄、玉溪、曲靖、红河等个州（市）的1500多户企业提供服务，编制“一企一策”辅导意见400余份。

（四）加大创新创业大赛对科技型中小企业的支持力度。双创大赛获奖企业直接备案为省级科技型中小企业，符合相关条件的，推荐申报科技金融专项补助支持，纳入省高新技术企业培育库，向有关投资基金和创业投资机构，以及科技企业孵化器等孵化平台推荐。

二、强化双创孵化载体建设

（一）完善科技企业培育体系。起草并报请省人民政府印发了《高新技术企业加快发展9条措施》（云政办发〔2022〕45号），印发了《加强双创孵化载体建设8条措施》（云科发〔2021〕71号），起草了《云南省企业创新能力提升工程行动计划（征求意见稿）》（正根据征求意见情况进行进一步修改完善），建立了双创载体准入退出机制、考核奖励机制，基本构建了双创孵化载体建设—科技型中小企业培育—高新技术企业培育认定的科技型企业培育体系，推动大中小企业融通发展，推行企业科技特派员制度和校企、院企“双聘”机制，鼓励高校、科研院所、龙头企业、科技领军企业与科技型中小企业开展科技创新。

（二）开展众创空间、科技企业孵化企业认定。修订完善了《云南省科技企业孵化器认定管理办法》、《云南省众创空间认定管理办法》，进一步优化了科技企业孵化器、众创空间认定程序。截至2021年底，共认定省级众创空间173家，其中获国家级备案38家，可使用总面积237.23万平方米，提供工位21806个，众创空间管理机构共有从业人员1398人，创业团队和初创企业从业人员29039人；共认定省级科技企业孵化器48家，其中获国家级认定16家，可使用总面积88.66万平方米，提供工位21806个，科技企业孵化器管理机构共有从业人员587人，在孵企业从业人员23120人。

三、完善融资政策体系

（一）建立科技金融结合专项。为充分发挥财政科技资金引导作用，激励社会资本加大力度支持创新创业，缓解包括科技型中小企业在内的科技型企业“融资难、融资贵”问题，省科技厅制定《云南省科技金融结合专项资金管理办法》，支持科技创业投资风险补助（补偿）、科技贷款贴息及银行费用补助、科技贷款担保费用收取减免及新增规模奖补、科技创新融资贷款风险补助、科技型企业科技保险险种保费补助五大类。2021年度科技金融结合专项项目共计46项，下达资金550.45万元，科技金融支持科技型企业融资2.87亿元，分散分担风险52亿元。

（二）实行创新券制度。制定了《云南省科技创新券实施管理办法》，支持包括科技型中小企业在内的科技型企业购买专业科技服务，省级财政科技资金对单项服务的兑付额度最高可达服务金额的50%，每家科技型企业每年可申领使用科技创新券额度总额不超过30万元。截至2022年一季度，累计完成兑付评审科技创新券6次，总计258笔，总金额787.71万元，其中2020年141.22万元、2021年441.86万元、2022年204.63万元。

下一步，省科技厅将推动《企业创新能力提升工程行动计划（征求意见稿）》出台，持续开展“一企一策”精准化服务，推动高校、科研院所、龙头企业、科技领军企业与科技型中小企业融通发展，充分发挥双创孵化载体对科技型中小企业培育孵化作用，以及科技金融对科技型中小企业发展的支撑作用。

云南省科学技术厅

2022年6月17日

（联系人及电话：高新处刘碧峰，0871-63138984）