省工业和信息化厅：

根据提案会办要求，省科技厅结合职能职责，经认真研究，现对省政协十三届一次会议第13010117号《加快推进我省制造业高质量发展》的提案提出以下会办意见，供参考。

一、聚焦科技创新能力提升，为制造业发展蓄势赋能

（一）强化企业主体地位，激发科技创新活力

一是强化政策激励作用。制定了《创新驱动高质量发展29条措施》《高新技术企业加快发展9条措施》《加强双创孵化载体建设8条措施》和《企业科技创新能力提升工程实施方案》等政策措施，对《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》进行修订完善，通过政策杠杆撬动企业科技创新和科技成果转移转化，着力激发企业创新活力。2022年，全省新增省级以上科技企业孵化器、众创空间20家；新增备案省级科技型中小企业1450家，超额完成81.25%。

二是强化企业服务指导。在高企培育方面，组建财务、税务、

技术等领域专家服务团队，赴全省各州（市）相关企业“一对一”开展“一企一策”培育辅导服务，助力打通高新技术企业培育认定“最后一公里”。2022年已赴1900余户企业现场指导，编制辅导意见800余份。目前正在开展2023年度的“一企一策”服务，已为德宏州、临沧市82户企业编制辅导意见55份。强化科技金融加持，联合建设银行昆明分行开发了科创客群贷、科技担保贷、孵化云贷、科技成果转化贷等4款科创企业专属金融产品，并在省股权交易中心开设“科技创新板”，服务高新技术企业上市。

三是强化大赛孵化作用。着力将双创大赛打造成为全省最大的科技型企业孵化平台，确立以产业和投融资领域专家为主的大赛评委结构，引入省内外产业投资领域评审专家和投融资担保机构服务参赛企业，引领全省高新技术企业孵化培育。2022年双创大赛注册企业数和有效报名数均实现20%以上增长，直接促成银行对参赛企业授信5.4亿元、贷款3.6亿元，推动468家企业发展成为科技型企业，其中120家被新认定为高新技术企业。

（二）强化关键核心技术攻关，助力全产业链发展

一是深度梳理科技创新需求。建立自上而下和常态化征集发布科技需求机制，综合运用公开竞争、揭榜制、赛马制、悬赏制等多种方式组织策划项目。根据全省制造业发展现状，通过蹲点调研等方式深度梳理重点产业关键核心技术需求，根据技术的成熟度和需求的迫切度进行技术层级分类，紧扣新材料、数字经济、绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业、现代食品与特色消费品及生物医药等重点产业高质量发展的重大科技需求，编制了《云南省电池产业发展及科技创新情况报告》等6份重点产业技术需求报告，制定了《重点产业关键核心技术攻关行动方案（2022—2025）》，进一步明确关键核心技术攻关方向。

二是积极开展关键核心技术攻关。聚焦我省制造业发展科技创新短板，2022年，省科技厅共立项支持工业领域和生物医药领域省级重大专项和重点研发项目200余个，支持省级财政科技经费18.65亿余元。同时，大力实施稀贵金属材料基因工程重大专项，推进滇中稀贵金属新材料产业集群发展，成为国家级先进制造业集群。新材料领域，攻克了半导体用高纯砷、高纯铟、高纯锗制备技术，开发出7N高纯铟、6-7N高纯砷以及13N超高纯锗单晶，并实现了工程化生产和向深圳海思公司批量供货，推动了第二代、第三代半导体材料的国产化替代；铂族金属二次资源高效回收利用技术达到国际领先水平。生物医药领域，沃森生物新冠mRNA疫苗获得印度尼西亚紧急使用授权，成为我国首个获批海外上市的此类疫苗；中国医学科学院医学生物学研究所研发的宜维福人二倍体细胞EV71灭活疫苗获得泰国药监局批准上市。

三是大力推进组建创新联合体。鼓励并支持高校、科研院所和产业链上下游企业组建创新联合体，促进科技成果产业化规模化应用，带动创新链产业链融通发展。目前已围绕锡铟砷、新能源电池材料、铜铅锌等3个产业链布局创新链，推动云锡、云天化、中铜等龙头企业牵头组建了3个创新联合体，承担实施重大科技计划项目，促进产业关键核心技术创新发展，提高科技成果转移转化成效。

（三）强化人才引培和平台建设，促进产学研用融合

实施科技创新人才培引工程行动方案，制定《外国人才来云南工作便利服务措施十条（试行）》，出台“兴滇英才支持计划”科技领军人才专项等3个实施细则，截至目前，全省有在滇“两院”院士13人，累计选拔培养科技领军人才45名，选拔培养省中青年学术技术带头人后备人才和技术创新人才2505人，培养省创新团队304个。实施《云南省重大创新平台建设工程行动方案》，系统推进创新平台建设。截至目前，共计布局建设省级重点实验室124个，其中依托企业建设的省级重点实验室16个；建设国家级重点实验室9个，其中依托企业建设的国家级重点实验室2个。印发《云南省促进新型研发机构发展实施方案》，共计建设省新型研发机构（培育对象）38家，已实体化运行21家。

二、深化科技创新支撑引领，推动制造业高质量发展

下一步，省科技厅将坚持政策引导、梯次培育、协同创新的原则，抓好《创新驱动高质量发展29条措施》《企业科技创新能力提升工程实施方案》《高新技术企业加快发展9条措施》《重点产业关键核心技术攻关行动方案（2022—2025）》等政策措施的贯彻落实，深入实施创新驱动发展战略，为传统制造业优化升级、新兴产业加快发展提供有力科技支撑。

（一）持续开展重点领域关键核心技术攻关。聚焦制造业高质量发展的科技创新需求，继续深入践行蹲点调研等一线工作法，加强与企业服务对接，积极组织战略专家与技术专家深入企业共同凝练产业发展中面临的重大科技创新需求。抓好科技创新资源配置，支持重点产业链“链主”企业、科技领军企业，联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，集聚全国优势科技力量开展关键核心技术联合攻关，突破一批关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的高附加值创新产品及新装备，推动科技成果转移转化和应用示范。

（二）持续优化企业精准化培育服务工作。持续推进“一企一策”培育服务，进一步强化高新技术企业培育精准化服务指导。将科技成果转化、科技金融、企业科技特派员等工作与“一企一策”培育指导工作有效衔接，帮助企业及时解决科技创新工作中遇到的问题和困难。引进省外知名双创孵化载体，优化提升省内已有双创孵化载体运营能力，支持行业龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构联合建设一批具有产业集聚效应的双创孵化载体，围绕产业发展孵化培育具有上下游关系的科技型中小企业。

（三）持续强化创新人才引培和创新平台建设。紧紧围绕云南产业发展中的重大科技攻关需求，坚持引才育才并举，强化人才引培，选树一批“云岭最美科技人”，加大对出色完成重大战略任务科研团队的激励，持续优化人才发展生态环境。提升创新平台建设水平，积极支持有关重点单位高水平建设云南实验室、国家重点实验室和新型研发机构，进一步推进人才与平台相互促进、融合发展，为制造业高质量发展提升提供科技支撑。

此函。

云南省科学技术厅

2023年3月14日

（联系人及电话：高新技术处 许祺苑，0871-63138984）