省工业和信息化厅：

按照提案会办要求，省科技厅结合职能职责，经认真研究，现对省政协第十三届二次会议第13020374号《关于加快国家集群培育引领云南先进制造业有效提升的提案》，提出以下会办意见，供参考。

一、办理工作开展情况

省科技厅对政协提案会办工作高度重视，严格按照办理要求及时与政协委员进行深入沟通协商，按照规范答复涉及内容。收到本提案后，省科技厅已与致公党云南省委就落实提案情况进行沟通协商，达成共识。

二、科技支撑先进制造业高质量发展

（一）强化顶层设计

一是制定战略规划，省科技厅制定了《云南省“十四五”科技创新规划》、《创新驱动高质量发展29条措施》、《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》、《云南省关于加快化学药产业高质量发展的若干措施》等系列政策措施，将新一代信息技术、新材料、生物医药等先进制造业纳入创新规划，做好先进制造业科技攻关的布局规划及组织服务工作。

二是围绕我省新材料、数字经济、生物医药等先进制造业发展，开展了多轮次技术需求征集工作，共征集技术需求500余项。根据征集需求，编制了《云南省绿色铝产业发展现状与科技创新需求报告》、《云南省硅光伏产业发展现状与科技创新需求报告》等6份产业梳理报告及《重点产业关键核心技术攻关行动方案（2022—2025年）》、《云南省生物医药产业发展三年行动（2022—2024年）》。

（二）开展关键核心技术攻关

一是实施重点研发项目。“十四五”以来，省科技厅围绕我省先进制造业，共组织策划了省级重大科技计划项目330余项，支持省级财政科技经费近32.5亿元，涵盖新材料、数字经济、绿色能源、先进装备制造、生物医药、高原特色现代农业等方向，为先进制造业高质量发展提供有效的科技支撑。

二是实施稀贵金属材料基因工程重大科技专项，2018年启动实施稀贵金属材料基因工程一期，项目总经费6.023亿元，初步建成1个稀贵金属材料基因工程研究院、5个专业研究中心、3个公共平台，加速推进1个国家材料参数库稀贵金属库建设；初步构建了基于数据驱动的新材料研发及工程化应用示范体系；10余种稀贵金属新材料产品实现首次产业化或迭代升级，支撑新建或提升了15条示范线，基本建成全国首个稀贵金属新材料专用高通量计算公共平台（1.7万核），已积累稀贵金属数据近6925万条，有效支撑稀贵金属先进制造业高质量发展。持续推进稀贵金属材料基因工程（二期），立项支持“大尺寸氧化钒基红外光电材料高效制备关键技术研发”、“分布式多尺度稀贵金属焊接粉体材料关键技术研发”等5项重大科技计划项目，支持财政经费6750万元，带动企业自筹2.17亿元，有效支撑我省稀贵金属材料创新发展。

三是优化项目组织方式，组织实施了一批“揭榜制”、“军令状”、“赛马制”、“自上而下”、企业基础研究应用基础研究联合专项、厅州市会商等项目，支持省级财政科技经费9000余万元，涵盖电子信息材料、智能装备、化工新材料等方向，优化先进制造业科技创新体系。

四是组建创新联合体，以解决制约国家有色金属产业“卡脖子”关键核心技术，推动云南先进制造业发展，延伸产业链、提升价值链为目标，以重大项目需求为牵引，以共同利益为纽带，以市场机制为保障，联合产业链上下游企业、高校院所共同参与组建体系化、任务型、开放式的创新联合体，促进科技成果产业化规模化应用，带动创新链产业链融通发展，促进产业链转型升级。完成了云南省铜铅锌、锡铟、新能源材料、铝基材料4个创新联合体组建工作，支持重大科技计划项目10项，支持财政经费1.09亿元，带动企业自筹6.21亿元，为我省强链、补链、延链提供科技支撑。

（三）持续做好企业创新主体引培

一是强化双创孵化载体建设。“十四五”以来，先后修订了《云南省科技企业孵化器认定管理办法》、《云南省众创空间认定管理办法》，出台了《加强双创孵化载体建设8条措施》和《云南省科技企业孵化器评价指标体系》，组织开展双创专家征集及双创孵化载体专题培训、申报认定、培育科技型企业奖补、绩效评价等工作。截至2023年底，我省共有国家大学科技园2家，省级以上科技企业孵化器42家（其中，国家级孵化器16家），省级以上众创空间166家（其中，国家级众创空间40家）。面向社会公开征集了双创专家145名。

二是着力将双创大赛打造成科技型企业孵化平台。“十四五”以来，举办了3届云南省创新创业大赛，共支持336个获奖项目。2023年，在总结往届大赛经验基础上，大赛首次提出“彩云汇”科创品牌，首次构建省地联动办赛新机制，首次赴省外办赛，以赛代招，着力将创新创业大赛打造成为“全省最大的科技型企业孵化平台”。大赛吸引1230家企业报名参赛，同比增长30%，其中省外报名企业521家，占总报名数的42%。促成27家省外科技型企业落地云南注册公司运营。

三是优化高企培育库。以“宽进严出”为导向，修订了《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》，2023年共1309户企业入库高新技术企业培育库。探索推行企业科技特派员制度，遴选出100名派驻企业科技特派员服务企业科技创新。探索推行高新技术企业自主认定高层次人才试点工作，已遴选出10户高新技术领军企业自主认定高层次人才试点企业。截至2023年末，拨付了高企认定奖补资金11675万元。其中，除昆明市外，其余15个州（市）今年首次采取直拨方式兑现奖补资金。加强科技型企业培育，组织专家赴全省15个州（市）1800余户企业“一对一”开展培育辅导服务，编制“一企一策”辅导意见1100余份。高新技术企业增长率达25%，高新技术企业总数首次突破3000户，与“十三五”末相比，接近翻番。

（四）先进制造业取得一定成效

在新材料领域，开发的聚丙烯系列新材料，填补国内特种（Unipol）聚丙烯工艺技术空白，部分产品在雾度、韧性等核心指标达到国内领先水平，实现国产化替代；开发了铝灰水解脱氮—废盐蒸发结晶焙烧转型—拜耳法生产氧化铝关键技术，成功实现了铝灰的深度资源化处理，彻底解决了我国铝行业存在的铝灰难以资源化处置的瓶颈难题；成功开发新型铜钼混选捕收剂KMC756，实现了捕收剂的完全国产化，在试验情况下取得了铜精矿品位23%，回收率87%的较好指标，相比进口药剂回收率提高了1.2个百分点。

在先进装备制造领域，成功解决了直拉法生长光伏级锗单晶的技术难题，打破了比利时优美科（Umicore）公司等少数欧美发达国家公司在该项技术领域的长期垄断；开展铁路维护关键技术研究，突破了自动化高效收集装置与密封除尘防爆装置研制，实现了同时适应三型枕、宽枕板、整体道床多种线路煤粉清理作业，作业效率达到140m3/h，同时成功研制了一种基于可移动式的中吸煤粉收集装置，配套多自由度可伸缩机械臂的煤粉收集清理车，解决了Ⅲ型轨枕道床、宽型轨枕道床、无砟整体道床三种类型道床结构的煤粉收集难题。

在数字经济领域，输出的中大型PLC硬件平台的核心器件国产化率达到100%，在硬件层面解决了对进口器件的依赖；提出了基于归一化流技术的BiN-Flow低质图像增强方法及基于收缩交并比(Co-IoU)的邻域交叠干扰抑制方法，搭建了面向复杂应用场景的图像处理算法平台，涵盖图像去噪、图像增强以及图像视频目标检测等功能；完成跨境电子签名与电子认证核心技术、括跨境贸易数字身份、贸易单证安全交换与共享和企业级数据保险柜模型的3项关键核心技术的研发。

在绿色能源领域，突破一系列可再生能源发电关键技术，一是研发出全国首台套700兆瓦水电机组国产计算机监控系统华能睿渥HNICS-H316并在小湾电厂成功投运，实现大型水电机组核心监控系统100%国产化；二是氢储能方面取得重大突破，解决了在常温条件下以固态形式存储氢气的技术瓶颈，建成国内首个集液态、固态储氢于一体的制、储、用氢能综合示范基地。在全国率先实现利用固态储氢技术储存离网光伏电量后稳定发电并网，在绿氢的规模化应用领域具有里程碑意义；实现了以矿物或矿物副产物为原料低成本制备磷酸锰铁锂的工艺，通过掺杂元素，精确控制掺杂位点，大幅提升了材料循环寿命和充放电性能，电池材料粉体压实密度达2.57g/cm3，内测比能量达606.5Wh/kg，产品指标处于行业领先水平。

（五）科技创新平台建设迈上新台阶

高水平创新平台建设迈上新台阶。3个全国重点实验室获批建设，我省目前共有9个国家级重点实验室、4个国家工程技术研究中心、8个国家野外科学观测研究站，在相关领域以高质量的科研水平实现全国领先优势。云南贵金属实验室高纯超薄金带技术等3项技术实现国产化替代，石油化工催化剂清洁高效回收等2项技术达到世界先进水平；云南特色植物提取实验室研发125个功效性化妆品新产品和2个功能性食品。新建10个省技术创新中心，14个省重点实验室，9个省级野外科学观测研究站。各类创新平台已成为我省科技创新的核心力量。

（六）高层次人才引培取得新成效

加快推动人才和产业融合发展。多部门协调，联合出台《推动资源经济口岸经济园区经济高质量发展十三条措施》、《关于支持高等学校开展教师互聘工作的指导意见》，探索科技人才互认互聘互跨机制，打通高校、教师“双聘”、“双跨”通道，有效促进产学研用深度融合。省科技厅联系服务在滇两院院士16位，选拔培育省科技领军人才49名。积极探索科技人才服务企业新动能。围绕重点企业科技需求，首次选聘科技副总110名，推荐申报科技副总和产业导师项目近90项，开展科技项目申报专题线上线下培训近500人次，支持首批科技副总、产业导师科技项目，启动探索“云南科技金融—科技副总—一企一策”立体化支持体系，多渠道助力科技型中小微企业培育成长。引导高水平专家（人才）服务重点产业项目。凝练77项服务需求，组建23个科技人才（专家）服务团，深入重点企业、重点项目，“一对一”与项目业主单位进行磋商和科技服务。融合战略科技人才库与专家库，邀请6位院士就我省重点产业发展进行战略咨询。

三、下一步工作计划

一是强化关键核心技术攻关行动。优化科技创新资源配置，灵活采用“赛马制”、“军令状制”等组织方式，组织省内外有关企业、高校及科研院所开展关键核心技术的大协同攻关行动，力争在先进制造业的强链延链补链工作中，突破一批关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的高附加值创新产品，加快科技成果转移转化和应用示范，促进先进制造业上中下游产业链布局的结构更加完整，不断提高整体市场竞争优势。

二是强化先进制造业创新人才引培和创新平台建设。紧紧围绕云南先进制造业高质量发展需求，坚持引才育才并举，积极实施云南省“兴滇英才支持计划”科技领军人才专项和团队专项，大力支持引育一批先进制造业科技领军人才及高水平创新团队；积极引导和支持先进制造领域有关重点单位，高水平建设各类科技创新平台，并进一步推进人才、平台相互促进、融合发展，为创新驱动先进制造业高质量发展提供坚实保障。

此函。

云南省科学技术厅

2024年5月11日

（联系人及电话：高新技术处 李俊，0871-63133814）