九三学社云南省委：

贵委在政协云南省第十二届一次会议上的第00051号《关于加快推进滇中地区健康产业集群发展的提案》已交由省科技厅分办。首先感谢贵委对云南生物医药产业发展的关心！提案紧扣云南生物医药产业发展的现状、重点和趋势，符合当前云南打造“健康生活目的地”和昆明建设大健康产业示范区的战略部署，提出的产业发展建议针对性、指导性强，对促进云南生物医药产业发展具有很好的指导意义和参考价值。经认真研究，结合省科技厅的职能，对有关建议答复如下：

一、关于“尽快制定真金白银的土地、税费、信贷等优惠政策，吸引世界五百强企业中的健康产业企业入驻滇中。鼓励国际、国内大型生物医药公司、医疗器械公司在滇中设立地区总部或营销总部。”的建议

按照 “把云南建成服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心”的要求，省科技厅牵头编制并报省政府印发了《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）和三年行动计划（2016—2018年）》（以下简称《规划》）。《规划》中提出了“强化政策支持”措施。各部门、各成员单位要从生物医药和大健康产业专业园区建设、生物医药企业开拓市场、研发创新和成果转化、税收优惠等方面积极研究制定支持云南生物医药和大健康产业发展政策，将涉及产业发展的重点工程和重大项目纳入国家相关发展规划，争取国家政策支持，获得更多国家各类项目和资金的扶持。《规划》中提出了“强化招商引资和并购重组”的措施。聚集京津地区、长三角、珠三角、成渝地区、东北地区，以世界500强企业、中国医药百强企业、排名前100位上市医药企业等为主要招引对象，“以专招专”，组织专业招商团队，积极引进国内外著名企业、即将到期国外专利药品生产企业、产品、技术、人才团队入滇落地。

省科技厅与滇中新区、国家中药现代化（上海）创新中心、中国医药工业信息中心联合主办了“2016创新中药及植物药国际峰会”，达成了多项合作意向；省招商合作局联合省科技厅组织滇中新区等重点园区赴北京、上海、广东、深圳、珠海等地开展专题招商对接活动，并多次专门安排滇中新区做重点推介。目前，国药集团、深圳波顿等一批大企业集团在滇中新区落地发展。

下一步，省科技厅将为滇中新区等重点园区搭建招商服务平台，与滇中新区合作开展招商引资和招才引智；积极支持滇中新区建设生物医药产业专业化特色园区；在园区建设、企业培引、市场开拓等方面出台促进我省生物医药产业的政策措施，推进招大引强工作。

二、关于“在滇中建设一批集初加工、包装、仓储养护、物流配送及追溯管理于一体的中药材现代物流基地”的建议

《规划》提出了“加快推进生物医药和大健康产品商贸基地建设”的主要任务。重建菊花园中药材市场；建设大宗药材和紧缺药材交易期货市场。建立质量检测、公共仓储、质量可追溯体系。以企业为主体，在全省各州市和重点县市区及河口、瑞丽等边境口岸城市布局建设一批生物医药保健品现代仓储物流中心，建设区域性药品批发配送中心，打造冷链物流，健全全省药品保健品供应保障体系。

下一步，我们将积极协调省商务厅、食品药品监管局等部门，根据滇中新区的建设规划，引入省内外大型物流企业集团，支持滇中新区建设仓储物流中心、药品批发配送中心。

三、关于“加大对民族医药的政策支持，加强民族药的开发力度。鼓励滇中各市（州）开展民族医药基础研究及民族医药古籍文献及民族民间诊疗技术抢救、挖掘、整理，不断推进民族医药传承创新和产业发展。建立彝医药、傣医药、苗医药和其他民族医药临床研究基地。”的建议

《规划》提出要以云南白药系列、三七系列、灯盏花系列、天麻系列、肿痛系列、美洲大蠊系列等产品为重点，实施中药（民族药）上市品种二次开发，加快中药制剂大品种培育。运用现代生物技术开展中药（民族药）成药性及药理药效研究。针对肿瘤、心脑血管疾病、多发感染性疾病、艾滋病等传染病重大疾病，研究开发中药（民族药）新产品。《规划》提出建设以彝医药、傣医药、藏医药为主的民族药研究中心；做好民族医药文献发掘整理工作；加强民族医学临床应用和民族药理论研究；做好民族药中的濒危动植物药的保护、应用、替代、栽培、养殖等工作；扶持民族药医院制剂开发与使用；建设民族药文化展示基地，促进民族药的大发展。

2017年，省科技厅围绕大品种培育、新产品及新技术开发、研发创新服务平台建设、医疗卫生服务等4个专题28个项目，安排科技经费9280万元。2018年，启动实施了“大品种研发及工艺标准提升”“生物技术及临床医疗技术研发”“中药材资源保障及开发”“医养平台建设”4个专题19个项目，共计支持财政经费16225万元，总经费达50973万元。其中，“大品种研发及工艺标准提升”专题包括5个项目，支持财政经费4900万元，总经费达22580万元，主要从创新药物研发、大品种新增适应症研究、工艺改进及质量标准提升等方面开展集中攻关；“中药材资源保障及开发”专题包括5个项目，支持财政经费4430万元，总经费达13556万元，主要从中药材种子种苗繁育、种植与产地加工、特色药用动物开发、特色健康产品开发等方面开展集中攻关。

下一步，省科技厅将整合提升科技项目、人才、平台、基地、成果等科技创新资源，集中目标、突出重点、集成资源，从基础研究、关键技术攻关、成果转化应用、人才引进、平台建设等方面进行全方位系统设计，组织策划和实施生物医药科技重大专项。在大品种标准提升及新适应症应用开发方面，以三七、灯盏花、天麻、肿痛、美洲大蠊等系列中药产品为重点开展二次开发和标准提升；开发提升云南白药系列健康产品、三七系列保健品、微藻系列保健品、“薇诺娜”医学护肤系列等一批保健食品和国产特殊用途化妆品；开展配方颗粒、冻干饮片、破壁饮片等新型饮片研究开发。在中药民族药资源挖掘利用方面，建设道地中药材良种选育繁育基地及一批中药材规范化种植和产地加工基地，促进“云药之乡”提质增效；大力发展药食同源品种；大力推动彝药、傣药、藏药等民族医药发展，支持民族药医院制剂开发与使用。

最后，再次感谢贵委对云南生物医药产业发展的关注和支持！省科技厅作为生物医药产业主抓部门，将认真贯彻落实好生物医药和大健康产业发展规划，以科技创新促进生物医药产业发展，积极沟通协调产业推进组配合部门，服务好滇中新区等生物医药产业重点园区建设，支撑云南“健康生活目的地”的打造。

云南省科学技术厅

2018年6月27日

（联系人及电话：杨蓉  0871-63136003）