尊敬的高志宏等13名代表：

云南省第十三届人民代表大会第一次会议第0252号“关于将大理州列为健康生活目的地示范区的建议”（以下简称“建议”）已交由省科技厅分办。首先，感谢各位代表对云南省生物医药产业发展的关心和重视。经认真研究，结合省科技厅职能，现提出如下分办意见：

一、关于请求将大理州列为健康生活目的地示范区，进一步统筹协调各领域政策、资金、项目等要素向示范区聚集和倾斜，优先将大理大健康产业发展的重点工程、重大项目纳入国家和省级相关发展规划，全面推进大理大健康产业快速发展的建议

2016年，省科技厅牵头编制并报请省政府印发了《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2020年）和三年行动计划（2016-2018年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，按照医养结合的思路，发挥丰富的中医药（民族医药）资源及特色诊疗在“治未病”和养生保健方面的技术优势，加强医疗保健服务体系建设，在昆明、大理等重点旅游城市，重点发展国际化的康复保健、休闲养生产业基地，以及若干涉及民族医药、医疗保健、民族文化、养生养老等内容的健康体验园。创新医疗机构与养老机构合作的养老模式，推进构建养老服务综合体，以智能服务、功能康复、个性化适配为方向，建立养老服务科技标准体系和技术解决方案，鼓励开发老年人健康用品，打造“银发”产业等。

2018年，省委、省政府提出全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”的重大战略部署。省科技厅作为生物医药产业主抓部门，将继续把大理作为发展生物医药产业的重点州市，开展产业推进指导和督查，选派科技特派员服务大理生物医药产业推进工作，支撑大理贯彻落实“健康生活目的地”的相关工作。

二、关于请求在省级现有财政扶持资金基础上，加大对大健康领域国家重大科技专项、创新能力建设、高技术产业化等项目资金支持，同时，协调鼓励金融机构加大对符合条件的产业研发和产业化项目、国家和省生物产业基地基础设施建设的信贷支持力度，推进基地建设、产品开发、成果转化、产业发展、企业培育、品牌打造、市场拓展的建议

2017年，三七种植技术与大健康产品研发及产业化项目获科技部重点研发计划1770万元支持；省科技厅围绕大品种培育、新产品及新技术开发、研发创新服务平台建设、医疗卫生服务等4个专题28个项目，安排科技经费9280万元；落实5400万元支持28个品种开展仿制药一致性评价工作。2018年，省科技厅启动实施了“大品种研发及工艺标准提升”“生物技术及临床医疗技术研发”“中药材资源保障及开发”“医养平台建设”4个专题19个项目，共计支持财政经费16225万元，总经费达50973万元。其中，“大品种研发及工艺标准提升”专题包括5个项目，支持财政经费4900万元，总经费达22580万元，主要从创新药物研发、大品种新增适应症研究、工艺改进及质量标准提升等方面开展集中攻关；“生物技术及临床医疗技术研发”专题包括4个项目，支持财政经费3620万元，总经费达8610万元，主要从新型生物技术新药研究、干细胞技术及临床转化、新型医疗器械研发及适用临床医疗关键技术等方面开展集中攻关；“中药材资源保障及开发”专题包括5个项目，支持财政经费4430万元，总经费达13556万元，主要从中药材种子种苗繁育、种植与产地加工、特色药用动物开发、特色健康产品开发等方面开展集中攻关；“医养平台建设”专题包括5个项目，支持财政经费3275万元，总经费达6227万元，主要从产业科技创新服务平台、医检康养服务推广与技术转移平台、“互联网+”诊疗康养技术研究应用、重大产业研发平台构建、产业信息化平台提升等方面，搭建医养平台，为产业发展提供支撑。

下一步，省科技厅将整合提升科技项目、人才、平台、基地、成果等科技创新资源，集中目标、突出重点、集成资源，从基础研究、关键技术攻关、成果转化应用、人才引进、平台建设等方面进行全方位系统设计，重点围绕大品种标准提升、新适应症应用开发、国际化注册及临床试验研究，保健食品和国产特殊用途化妆品研发，配方颗粒、冻干饮片、破壁饮片等新型饮片研究开发，疫苗和单抗药物工程化技术集成研究及产业化，中药民族药资源挖掘利用，彝药、傣药、藏药等民族医药发展，民族药医院制剂开发与使用，基因检测、细胞治疗、生物检测芯片等前沿技术研究及应用，产业重大公共服务平台和专业化研发平台建设等方面，组织策划和实施生物医药科技重大专项，建议大理州给予积极关注。

三、关于建议省级层面进一步建立完善大健康产业发展统筹协调机制，向上对接、争取国家政策和资金的支持，向下统筹协调、整合健康产业发展的资源优势，制定完善土地、税费、信贷等优惠政策，吸引国内外知名健康产业企业入驻，鼓励国际、国内大型生物医药公司、医疗器械公司在大健康产业示范区设立地区总部或营销总部，联合发力，形成大健康产业发展聚集区

为贯彻落实省委、省政府打造“健康生活目的地”的战略部署，按照高质量发展要求和重点产业分工，省科技厅积极推进生物医药产业发展，全力支撑打造“健康生活目的地”，成立云南省科技厅生物医药产业发展综合协调办公室，与各州市、产业推进组各成员单位建立起了上下联动、左右互动的产业推进机制。

2017年，制定系列支持产业发展的政策措施，为产业快速发展提供了保障。省委办公厅印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，省政府办公厅印发《关于促进医药产业健康发展的实施意见》《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》，省招商委、科技厅、食品药品监管局、卫生计生委等部门围绕招商引资、创新医疗器械审批、医疗机构制剂研究、中药材标准技术、中药饮片标准技术、医疗康复和护理事业发展、医疗卫生与养老服务等方面出台了系列政策。省科技厅联合国务院发展研究中心中国经济时报社，开展大健康产业发展战略研究。

积极争取国家政策支持。国家发展改革委批准在云南昆明建设国家植物博物馆，设立中国昆明大健康产业示范区；昆药集团天然植物药创新基地项目入选工业和信息化部“智能制造试点示范项目”，注射用血塞通（冻干）先进技术标准验证与运用获工业和信息化部工业转型升级（中国制造2025）项目支持；“三七生态种植技术与大健康产品研发及产业化”项目获科技部中医药现代化专项支持；中央引导地方专项资金支持14个生物医药大健康领域科技创新平台建设；12个重点新药和名优品种进入2017版国家药品目录；昆明市、曲靖市、西双版纳州被确定为国家级医疗卫生与养老服务结合的试点地区；云南新增保健食品生产许可企业3户、化妆品生产许可企业10户。

省科技厅组织特派员进驻蹲点州（市）、重点园区，为州（市）、园区的建设、项目推进、企业培育提供全方位服务，配合州（市）、园区主抓部门，协调相关资源，跟进、助推生物医药产业项目的谋划、招商引资、落实等工作。

省科技厅联合省招商合作局，积极为各州市、重点园区搭建招商平台，多次组织赴省外开展专题招商对接活动。2017年，全面完成引进世界500强1户、国内500强1户、行业百强2户落地的目标任务，3户世界500强企业落地云南。康美药业、览海集团、绿地香港、香港宝福国际、天士力集团等企业启动实施一批重大项目。今后，省科技厅将进一步完善与产业推进组各成员单位、各州市政府的联动机制，将政策、项目、招商、创新等方面作为工作着力点，大力推进生物医药产业发展。

四、关于加大健康产业发展研究机构建设力度，积极组织举办健康产业高级别的学术研讨会，促进交流合作，为健康产业发展营造浓厚氛围。加强创新科研团队和领军人才的引进，进一步完善吸引、培养和使用三个环节相关政策措施，鼓励各类职业院校加快培养大健康产业急需的技能型人才，对企业“请进来、派出去”的人才培养模式给予相应的政策和资金支持的建议

2016年至今，省科技厅以及产业推进组成员单位围绕生物医药和大健康产业，举办了多场论坛、学术研讨会、生物技术领域人才创新发展高级研修班、云南省大健康产业发展交流座谈会等，推进业内专家的学术交流，积极搭建产业宣传展示和人才培养引进平台。

成立由省内外高层次专家组成的专家咨询委员会，为生物医药产业推进工作提供智囊，为产业招商引资、重大项目策划和组织实施、企业和品牌培育发展等产业发展重大事项提供咨询和服务；在生物医药领域科技计划项目专业化机构——省生物医药和大健康产业推进中心（省科学技术院）成立第一届专家咨询委员会，为重大科技专项指南编制、项目策划、项目评审、项目验收等全过程项目管理提供专家咨询意见。

2018年，省科技厅将继续以院士（专家）工作站建设、两类人才培养、创新团队建设以及各类科技计划项目的实施为手段，加大人才培养引进力度。

最后，再次感谢各位代表对我省生物医药产业的关注和支持！省科技厅将按照职责分工，认真抓好生物医药产业发展的推进工作，欢迎各位代表对生物医药产业的发展提出宝贵意见和建议。

云南省科学技术厅

2018年6月25日

（联系人及电话：杨蓉  0871-63136003）