保山市代表团周波代表：

您提出的云南省十三届人大二次会议第0304号建议“关于激发全社会创业创新活力的建议提案”，由省科技厅主办，省人社厅、省财政厅会同办理。经认真研究，现将办理意见答复如下：

一、将创新奖励列入财政预算

（一）不断加大对创新工作的支持力度

按照中央和省委、省政府关于支持创新工作的部署，加大对创新工作的财政支持力度，一是2018年安排省科技厅双创项目经费4457万元，主要用于推进全省众创空间建设工作，支持举办创新创业大赛，深入地挖掘创新创业优秀人才和团队，激发市场主体创新创业活力等方面。二是2017年省财政筹措资金4600万元支持省科技厅与农业银行云南省分行设立“科创贷+风险金池”科技金融融资产品，通过政府增信手段，有效降低融资门槛及成本，帮助科技型企业较快获得银行等金融机构的融资支持。

截至目前，已实现40笔2. 9亿元的科技项目贷款。三是2018年从省工业和信息化发展资金中，安排企业技术改造方面的资金1亿元，主要支持各州(市)和省属企业技术改造项目，以及企业技术中心创新能力提升建设项目。四是2018 年争取中央中小企业发展专项资金7500万元，用于支持我省昆明市、玉溪市3个开发区打造特色载体，推动中小企业创新创业升级。

2019 年省级财政将在双创项目、技术改造、打造双创载体等方面继续给予资金保障，加大财政对创新创业工作的支持力度，激发创业创新活力。

（二）扩大扶持对象范围

按照《进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）要求，将“贷免扶补”创业小额贷款扶持对象由9类人员扩大到10类：①城镇登记失业人员；②就业困难人员（含残疾人）；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生（含大学生村官、在校高年级大学生、休学创业大学生和留学回国学生）；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨建档立卡贫困人口；⑩农村自主创业农民，其中将农村自主创业农民纳入新的扶持对象范围。

（三）加大“贷免扶补”创业担保贷款扶持力度

对贫困地区的“贷免扶补”、创业担保贷款给予3年期的全额贴息，非贫困地区的贷款给予创业担保贷款前2年期全额贴息。将原政策规定以户为单位的贷款调查政策，调整为对夫妻双方实施调查，降低了创业贷款的申请门槛。加大了对优秀创业项目后续扶持力度，对还款信用好，带动就业效果明显的创业者给予最多不超过3次的创业担保贷款扶持，提高扶持成效。

二、关于提高创新人才福利待遇和给予奖励问题

（一）进一步优化政策环境

2018年，我省启动实施云南省级高端人才计划，两个计划共设置15个专项，涵盖各类别各层次人才，入选人才享受项目支持、生活补贴、培养激励、住房保障以及绿色通道27项内容服务。创新创业人才入选云南省省级高端人才计划后，相关福利待遇可按照现有政策执行。同时，在提高贫困地区人才的福利待遇方面，按照云厅字〔2018〕11 号文中关于“在云南省贫困县、边境县行政区域内工作或引进的人才，申报云南省级高端人才计划，年龄条件放宽2岁、职称条件降低1档，入选后在申报县连续、全职工作时限减少1年”规定，为贫困地区外来人才引进和本土人才培养提供了政策支持。

完善就业创业政策体系，制定出台了《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于开展2018年度创业孵化基地建设的通知》（云人社发〔2018〕35号）、《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于做好2018年大学生创业补贴工作的通知》（云人社发〔2018〕34号）、《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于开展网络创业培训工作的通知》（云人社通〔2018〕107号）文件，在全省开展网络创业培训。

目前，在创新人才的福利待遇和奖励问题方面，根据省财政厅建议依托现有资金和政策给予支持，在下一步工作中，我们将积极配合省委组织部进一步加强人才福利待遇相关政策的研究制定，做好创新人才福利待遇保障。

（二）加强创业孵化基地建设

指导州市开展县市区创业园、众创空间、校园创业平台建设，为创业者搭建创业孵化平台；实施省级创业园区升级计划，从已认定的60个省级创业园区中，重点培育建设3个省级创业园示范基地，给予不超过500万元的一次性补助资金；支持社会投资机构开展省级创业孵化示范基地和创业示范园区建设，培育不超过5个由社会投资机构建设的省级创业孵化示范基地或创业示范园区，最高给予200万元的一次性奖励补助。

（三）对大学生创业的政策扶持

2018年，安排专项资金1500万元，用于对毕业３年内(含毕业学年)在省内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性无偿创业补贴扶持政策。加大对大学生创业重点群体的扶持力度。

（四）建设云南省创业项目储备库

依托云南省公共就业服务信息化系统建设，通过公开招标，正在开发和建设云南创业项目储备库，对有创业条件和创业志愿的创业人员提供创业服务。

三、关于加大数字经济投资建设问题

云南省科技厅近年来不断加大“互联网+”、人工智能创新发展以及数字经济建设等工作，其中在今年制定的2020年科技计划项目申报指南中，专门研究制定了“数字云南”领域科技计划项目申报指南，重点支持区块链研究与应用示范、云南特色产业数字化研究与应用示范、智能制造研究与应用、重大招商引资科技成果落地转化产业化等4个重点方向。近两来，科技厅先后支持“农业大数据应用研究与开发”“量子保密通信关键技术研究”“服务于生物医药的区块链产业发展关键技术研究及应用示范”“智能机器人及人工智能制造装备关键技术研究与开发”等数字经济建设领域的重点项目，支持经费3000多万元。 

智慧社会的战略部署，加快“数字云南”建设，省人民政府已成立了建设“数字云南”领导小组，明确了领导小组和省数字经济局职责，确定了会议机制、专家机制、联络沟通机制、分级负责机制和督查考核机制。目前，领导小组已就“数字云南”总体构架、制度设计、发展思路等方向性重大问题进行了充分研究。省科技厅将按照省委、省政府关于数字经济建设的安排部署，配合省级相关部门做好数字经济建设相关工作。

四、关于加强广播、电视、网络等宣传力度

组织创业大赛，扩大政策知晓度。结合省院省校合作项目，先后在上海同济大学和浙江大学组织3期152名省内优秀创业者举办了创业能力提升培训。通过课堂教学和实地参观考查创业基地，进一步培养我省创业者的创业意识，帮助提高创业项目的运营和管理能力。组织开展了“中国创翼”“春城创业汇”“赢在昭通”等各类创业大赛活动，两个创业项目获得第三届“中国创翼”创业创新大赛二等奖。利用网站、微博、微信等“全媒体”公共就业服务宣传平台开展了就业创业政策宣传，扩大政策社会知晓度。

下步工作中将加强对创新工作中取得新突破、新进展个人和单位的宣传报道。做好创新创业政策信息发布，支持有关单位积极举办经验交流会和现场观摩会等，加强先进经验和典型做法的推广应用。加强创新创业政策和经验宣传，营造良好舆论氛围。

最后，衷心感谢您对云南省科技厅工作的关心、理解和支持。

                         云南省科学技术厅

                          2019年5月30日

（联系人及电话：王可心，0871-63136731）