罗美娟委员：

感谢您对云南省产业转型升级的关心支持！您在云南省第十二届政治协商会议第二次会议上提出的第506号“推进我省产业转型升级的建议”提案，交由省科技厅分办。针对您提出的问题和工作建议，省科技厅有关处室进行了认真学习，并结合工作职能进行了分析研究，现将有关情况答复如下。

一、聚焦重点产业，狠抓技术创新

（一）强化资金配置和政策支撑，助推重点产业发展

2018年，省科技厅部门预算安排项目资金16.13亿元，围绕“创新链”配置“资金链”，科研经费安排与科技创新需求结合更加紧密，结构进一步优化。其中，用于支持“三张牌”的项目经费占总预算的55.4 %；支持重点产业发展的资金占总预算的73 %。研究制定了关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见、关于提供高质量科技供给全力支撑打造世界一流“三张牌”的实施意见；编制了云南省科技军民融合深度发展五年行动计划、云南省生物医药产业施工图，以及科技创新支撑打造“绿色

能源牌”、“绿色食品牌”和云南省生物医药产业3个三年行动计划；研究提出了科技支撑引领云南水电铝材一体化产业、水电硅材一体化产业、新能源汽车产业发展3个工作实施方案等。

（二）围绕重点产业发展需求，布局重大科技专项项目

一是推进生物医药产业快速发展。深入实施省生物医药和大健康产业发展规划及三年行动计划，组织实施生物医药重大专项项目。2018年启动实施生物医药领域重大科技专项项目19个。痛舒胶囊成为美国FDA批准进入II期临床研究的第一个中国民族药，I型III型脊髓灰质炎减毒活疫苗糖丸等3个品种获国家药品生产注册批件，治疗缺血性脑卒中天然药1类新药注射用KPCXM18等4个品种获国家药物临床批件，有望培育成为产业发展新增长点。美国GE医疗集团、江苏渔跃、绿地香港、新华都、广药集团、华润三九、上药集团、贵州百灵等一批知名企业成功落地云南。云南生物医药大健康成果转化及产业化投资基金已完成3个项目2.7亿元投资。筛选推出省级重点招商项目150个，赴北京、广东、湖北、四川等地招商引资。2018年组织举办了“健康生活目的地”北京推介会、2017年度生物医药和大健康产业发展新闻发布会，圆满完成“南博会”生物医药馆组展任务。2018年全省生物医药产业实现主营业务收入1685.9亿元，同比增长12%。

二是工业领域重大专项成效显著。“十三五”以来，共安排新材料领域重大科技专项36项，先进装备制造领域重大科技专项4项，电子信息与新一代信息技术领域重大科技专项2项，取得了一批重要成果。

新材料领域：新材料重大专项围绕材料基因工程、稀贵金属材料、铝基材料、锡基材料等，组织实施一批重大项目，开展了液态金属材料、碳纳米纸等前沿新材料的研发及成果转化工作，培育发展了铝—空气电池、铝合金材料、高端钛材等新材料产业。其中“短流程高品质钛材生产及延伸加工成套技术研究与开发”项目，打通了钛及钛合金板、棒材短流程生产工艺，在低成本制造方面取得重大突破；“锡基新材料研究与开发”项目，解决了一批产业化关键核心技术并拥有了自主知识产权，促进了新产品、新技术的研发与应用。同时，建设云南省铝合金材料及应用工程技术研究中心，组织策划了铝产业重大科技专项。

先进装备制造领域：2017年立项支持了“机器人关键技术研发及产业化应用”等6个先进装备重大项目，构建了云南省制造业信息化服务体系，开发3个制造业物联系统平台，在多家制造业企业进行了示范应用。2018年，立项支持了6个项目，在高原现代农机方面，启动实施了“高原特色农业机械装备研究与开发”重大科技项目，为我省高原特色农业发展提供技术和装备支撑；在轨道交通方面，启动实施了“国际多种轨距系列大型养路机械的研制及应用”项目，强化科技支撑我省企业“走出去”战略实施。在机器人领域，启动实施了“智能机器人及人工智能制造装备关键技术研究”等2个重点研发计划项目，突出创新链建设，聚焦智能生产、智能物流，攻克工业机器人关键技术，提升可操作性和可维护性，引导我省工业机器人向中高端发展。在高原电工领域，启动实施了“高原环保气体绝缘型中压开关成套设备研究与开发”等2个重点研发计划项目，支持我省在发展智能变压器、智能开关、智能电表、高强度高等级电气绝缘子等领域的科技创新，支撑高原特色为特点的电力装备制造产业集群的形成。

电子信息与新一代信息技术领域：2017年电子信息与新一代信息技术重大专项组织实施“北斗卫星导航关键技术研发及示范应用”项目6项，搭建了云南省北斗位置服务综合平台、云南省遥感卫星应用综合服务网络平台。2018年在大数据领域，启动实施了由云南农业大学牵头承担的“农业大数据应用研究与开发”项目，将有效提高我省农业大数据资源的利用率，促进全省现代农业发展。在新一代通信领域，启动实施了“量子保密通信关键技术研究与开发”项目，通过加强量子通信基础理论研究，研发量子通信核心部件，将推动我省量子通信技术的引进、应用、研发和产业化。在空间信息应用领域，组织实施了“基于北斗卫星的协同工作及指挥调度系统研发及产业化应用”等项目11项，促进了北斗卫星技术在我省现代物流、精准农业、交通位置、文化旅游等行业的应用及经济社会效益的提升。

三是农业领域重大专项积极推进。助推我省橡胶种植面积和亩产全国第一，胶林抚管技术集成体系建设世界领先；丽粳9号百亩连片平均亩产创造了水稻种植最高海拔单产纪录；山地牧业奶业取得突破，建成了存栏超2000头的现代化牧场5个；淡水渔业科技支撑解决5类（种）淡水鱼产业化关键技术难题；育成花卉新品种32个，其中获欧盟授权1个。

（三）加快创新服务平台建设，打造特色区域创新高地

一是积极培育众创空间。省科技厅积极发挥政府引导和服务创新创业的职能作用，动员全社会力量培育发展升级众创空间。目前，云南省共认定省级众创空间150家，实现了16个州市的全覆盖。其中，36家众创空间获得国家科技部备案，纳入国家科技企业孵化器管理服务体系，形成了“国家—省—州（市）”3个层次的众创空间发展格局。据统计，2018年前已认定的130家省级众创空间总面积达183.54万平方米，可提供1.55万个创业者工位；累计服务创业团队5603个，服务初创企业4555户；创新团队及企业获得投融资支持超过7.8亿元。2015年以来，省科技厅共投入5740万元财政科技资金扶持众创空间专业服务能力建设，对省级众创空间的设备配置、活动筹办、创新研究、培训服务等给予适当财政补贴。

二是推进科技企业孵化器建设。截至2018年底，云南省共认定省级以上科技企业孵化器35家，其中国家级14家（含大学科技园2家），共有在孵企业1200家，累计毕业企业1123家。科技企业孵化器通过建设公共技术服务平台，为企业发展提供技术支撑，并引入专业的服务机构为平台提供人力支撑，降低企业创业成本。

三是推进科技成果转化示范县和县域科技成果转化中心建设。为深入推进实施创新驱动发展战略，促进县域创新驱动发展，2017年制定了《云南省科技成果转化示范县(市、区)建设方案（试行）》《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》，同时启动了相关工作。截至2018年12月，我省共建有23家云南省科技成果转化示范县，已有98个县（市、区）启动了科技成果转化中心建设工作。

四是其他创新平台建设。2018年，新认定星创天地35个，15个星创天地新通过科技部备案。新增国家农业科技园区2个，新认定科技部国际科技合作基地2个。玉溪市成为科技部新一批开展创新型建设城市。通海县进入国家首批创新型县建设名单。新认定省级重点实验室14个、工程技术研究中心2个、临床医学研究中心4个、可持续发展实验区9个、“云药之乡”7个、农业科技园区9个、公共科技服务平台3个，新建院士专家工作站60个。启动了省技术创新中心的组建和认定工作。

二、建设产业创新载体，推动产业集聚发展

一是推进昆曲玉楚国家自主创新示范区建设。落实2019年省政府工作报告“高水平创建滇中自主创新示范区”工作，按照科技部区域司的建议，拟依托昆曲玉楚国家高新技术产业开发区创建国家自主创新示范区。已会同北京有关专家，召开了昆明、曲靖、玉溪、楚雄4州市和4个国家高新区（含即将批复的曲靖国家高新区）座谈会，赴4州市及高新区开展了深入调研，起草了《昆曲玉楚国家高新区建设国家自主创新示范区总体方案》。

二是推进临沧市国家可持续发展议程创新示范区申报创建。国务院已正式批复同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。临沧市牵头的云南省配套支持政策修改完善、认定动员大会等有序推进，已组织赴太原市、桂林市专题调研，学习示范区建设经验。

三是培育建设国家级和省级高新区。2018年2月，楚雄省级高新区获国务院批准升级为国家高新区，我省国家级高新区总数达3家，工作取得了质的突破。曲靖高新区创建国家高新区工作有力推进，2018年12月18日，科技部专家组专程赴曲靖高新区进行考察调研，曲靖高新区升级工作已经迈出关键步伐。保山高新区、临沧高新区申报国家高新区的请示代拟稿已报送省政府。此前已认定29家省级以上高新区（其中国家级3家）的工作情况显示，2017年，全省高新区营业总收入11722.85亿元，同比增长20.78%，增速远高于全省经济增长；净利润达541.39亿元，同比增长296.71%，实现了高质量发展。高新区已成为推进我省产业转型升级、引领高新技术产业发展、推动地方特色产业聚集的重要载体。

三、积极培育创新主体，促进企业创新发展

（一）积极培育高新技术企业

近年来，全省科技、财政、国税和地税等部门通力合作，以全面提升企业自主创新能力为核心，积极营造环境，创新服务，加强高新技术企业培育、培训和认定工作，取得了明显的工作成效。2018年全省新认定高新技术企业123家，总数达1362家，居全国第21位，西部第5位。据快报统计，2018年全省高新技术企业销售收入3785.22亿元，比上年增长16.50%；利润总额203.56亿元，比上年增长28.68%。2018年全省高新技术企业申请知识产权5446项，比上年增长18.75%；获得授权知识产权4845项，比上年增长29.82%。

（二）推进科技型中小企业发展

2012年起，省科技厅将科技型中小企业纳入发展规划，从资金、政策等方面给予重点扶持。先后出台了《云南省民营科技型中小企业认定管理办法》，并经2015年、2018年两次修订，于2018年5月印发了《云南省科技型中小企业认定管理办法（试行）》，对经认定的科技型中小企业提供项目申报、金融支持、平台支撑、人才扶持、信息服务等科技创新服务。2018年安排优秀科技型中小企业补助2390万元，用于支持科技型中小企业研发与创新。2014年出台《云南省扶持初创期优秀科技型中小企业管理办法》，成立“云南省科技厅科技型中小企业服务中心”，通过整合科技系统服务机构和社会中介服务机构，优化配置现有科技服务资源，设立科技型中小企业服务窗口和服务平台，打造云南科技服务新模式、新业态，在科技型中小企业服务平台载体上实现新突破。全省现有通过认定的省级科技型中小企业6734家，知识产权拥有量已经超过4万件，经登记的科技成果2698项。

（三）开展国家科技型中小企业评价

2017 年 4 月，国家科技部、财政部、国家税务总局联合出台《科技型中小企业评价办法》，10月科技部发布《科技型中小企业评价工作指引（试行）》，正式启动了国家科技型中小企业评价工作。2018年，我省开展了11批国家科技型中小企业评价工作，共1379家企业通过评价。2017年10月，原云南省国家税务局、云南省地方税务局、云南省科学技术厅联合印发了《关于加强企业研发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知》，协调企业享受研发费加计除工作。按照省税务局汇算清缴数据统计，2018年我省2433户企业享受研发费用税前加计扣除优惠，科技型企业享受研发费用加计扣除研发费用24.28 亿元。

再次衷心感谢您对科技支撑我省产业转型升级发展工作的关心支持！

云南省科学技术厅

                               2019年7月9日

（联系人及电话：竹怀宝，63136620）