李自云委员：

您在政协云南省第十二届二次会议上提出的第120200019号提案《关于加快发展生物医药和大健康产业的建议》已交由省科技厅主办，省卫生健康委会办。首先，感谢您对云南省生物医药和大健康产业发展的关心。您的提案从完善园区规划、建好服务平台、完善原料生产经营模式、建立融资平台帮助融资、扩大产品销售推广策划、加强生产经营管理人员培训等6个方面，对云南省生物医药和大健康产业发展提出对策和建议，使我们很受启发。经认真研究，现答复如下：

一、加强政策保障，大力推进产业快速发展

2016年，省科技厅牵头编制并报请省政府办公厅印发《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）及三年行动计划（2016—2018年）》，提出重点实施道地药材培育、产业园区建设、龙头企业培育、云药品牌打造和市场推广、研发创新服务、人才团队培引、重大项目推引等7大工程。2018年，省生物医药产业推进组办公室和省重点产业领导小组办公室联合印发《云南省生物医药产业施工图》和《云南省生物医药产业发展三年行动计划（2018—2020 年）》，研究提出重点发展现代中药（民族药）、生物制药、化学制药、医疗器械、特色保健品5条产业链，并明确各条产业链的实施路径和相关目标，科技创新基地建设、工业生产基地提升建设等4大主要任务，以及专业化产业园区建设、产业公共服务能力建设等7大主要措施。

省科技厅作为推进生物医药产业发展的主抓部门，积极协同产业推进组成员单位，认真贯彻落实产业发展规划，紧扣施工图和三年行动计划提出的问题、路径和目标，强力推进生物医药产业发展，支撑云南打造世界一流“健康生活目的地”。据初步统计，2018年云南省生物医药产业实现主营业务收入1600多亿元，同比增长超过10%。

大健康产业方面，省卫生健康委作为产业主抓部门，已建立联席会议制度和联络员制度，明确信息报送机制，起草工作考核办法，梳理现代中药、疫苗、干细胞应用、医学科研、医学诊疗、康养、休闲、健康保险等8大产业专家组，成立大健康产业发展研究中心。研究起草《云南省打造“健康生活目的地牌”实施意见》（送审稿）和工作方案（送审稿），提出9大重点任务和10大行动计划；起草《关于推进云南省健康服务业发展的若干意见》，从健康医疗、健康服务、健康保险等3个方面提出20条政策措施。

二、坚持多措并举，推动产业高质量发展

2018年，省委、省人民政府领导高度重视生物医药产业发展，省生物医药产业推进组专题召开生物医药产业推进工作座谈会，研究部署产业产业推进工作。

省科技厅聚焦产业重点，狠抓科技创新，立足产业技术定位精准、产业链布局精准、项目策划精准、龙头企业培育和招商对象企业引进精准、市场分析精准“五个精准”，强化科技创新在生物医药产业各领域发展中的支撑作用，推动以制造业为重点的生物医药产业集群发展、高质量发展。2018年，以“大品种研发及工艺标准提升”“生物技术及临床医疗技术研发”“中药材资源保障及开发”“医养平台建设”为重点，组织实施生物医药重大科技专项项目19个。

技术服务平台建设方面，2018年新认定省重点实验室3个、工程技术研究中心2个、省级临床医学研究中心4个、“云药之乡”7个、高新技术企业46户、科技型中小企业83户；新建生物医药领域院士专家工作站19个；引进“高层次人才”5人、“青年人才”66人、“高层次创新创业团队”3个；培养万人计划“省科技领军人才”5人、青年拔尖人才12人，中青年学术和技术带头人后备人才18人、技术创新人才12人、创新团队4个。

提升原料生产水平方面，省卫生健康委会同省扶贫办、省工业和信息化厅、省农业农村厅、云南农业发展银行制定了《云南省实施“定制药园”工作方案》，拟从我省道地药材中筛选中药生产企业和医疗机构使用量大的大宗药材或新资源食品原料，每年发布建设指南，指导中药生产企业和相关机构在贫困地区设立不少于100个“定制药园”，带动当地农户种植（养殖）大宗、道地中药材，培育中药材全产业链发展模式。

搭建宣传交流平台方面，省科技厅联合相关成员单位召开2017年生物医药和大健康产业发展情况新闻发布会。2018年，省科技厅协助省工商联组织“一带一路”云聚会——云南生物医药和大健康专题推介会，联合楚雄州人民政府举办民族医药产业创新发展高端论坛，协助腾冲市人民政府举办2018创新中药植物药峰会暨大健康产业论坛。南博会期间，省卫生健康委、省科技厅承办生物医药与大健康馆组展工作，共邀请医疗机构、知名药企、高新科技等省内外60余家单位参展。省卫生健康委在厦门第20届中国国际投资贸易洽谈会云南主题馆搭建展区，对“健康生活目的地”进行宣传推介；主办“2018中国（昆明）大健康产业博览会”，邀请174家参展企业、500家采购商代表共商健康产业发展。省农业农村厅组织云南省“十大名药材”评选活动。省商务厅组织35家企业参加第79、80届国家药品交易会以及首届中国国际进口博览会等。云南省生物医药和大健康产业推进中心主办、中国技术交易所有限公司承办的推进云南省生物医药和大健康产业发展系列培训（第二、三场）在昆明成功举办。

为推动有关建议的落实，下一步将重点抓好以下2个方面的工作：第一，营造政策环境，提升产业发展活力。将由省工业和信息化厅牵头，相关部门配合出台促进我省生物医药产业高质量发展的若干意见。在深入调查研究各州市大健康产业现状和特色优势的基础上，根据各地优势和基础，明确时间表和路线图，明确各州市大健康产业发展方向，支持昆明市大健康产业示范发展和其他州市大健康产业特色化、差异化发展，组织编制大健康产业发展规划。坚持问题导向，形成各部门推动本省药品在研发、审批、生产、销售、使用等链条上的合力。第二，实施重点项目，形成产业发展增量。重点发展云南道地药材、特色药材、药食两用药材，抓好良种繁育、绿色基地建设等工作，推动“云药之乡”提质增效，推进中药材产业高质量发展。紧盯医药工业年度发展目标，抓好重点州市、重点企业、重点产品发展，推进生物医药专业化园区建设；围绕中药饮片产业培育重点，组织实施一批产业重大项目和产业链延伸项目，建立产业转型升级项目库。围绕生物医药产品流通业发展需求，深入推进云南中药材追溯和大数据中心等重点项目。以滇中新区国药生物科技园、中山大学附属澄江医院等省级重点项目为龙头，推动医疗服务、健康管理、健康保险及“互联网+医疗健康”等健康服务业产学研深度融合发展。

楚雄州生物医药和大健康产业经过多年的培育发展，已经形成以彝族医药文化为支撑，涵盖中成药、民族药、中药饮片及原料药、健康产品等生产、流通、服务协调发展的产业体系，具有良好的发展基础和空间。

再次感谢李自云委员对全省生物医药和大健康产业推进工作的关注和支持！

                        云南省科学技术厅

                        2019年5月12日

（联系人及电话：杨蓉，0871-63136003）