省委组织部：

按照建议协办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对云南省第十三届人民代表大会第三次会议第0588号提案“关于加大海外人才引进力度打造国际化人才高地的建议”提出以下协办意见。

一、引进国外智力工作基本情况

2016年—2019年，全省共实施国家和省级引进国外智力项目310项，聘请外国专家550余人，支持经费9900余万元。其中，4名专家入选“国家高层次人才引进计划”外专项目（含长期1人，短期3人）；4家单位的5个项目入选国家引才引智示范基地，引进高端外国专家（团队）16人。2017年—2019年，60名外国专家及其领衔项目入选云南省高层次人才引进计划“高端外国专家”专项。

二、制定出台引进国外智力政策情况

2016年12月，为加强云南省省级引进国（境）外人才和智力项目及经费管理，完善项目计划工作制度，强化经费预算监督职能，省外国专家局（以下简称省外专局）制定《关于印发<云南省省级引进国（境）外人才和智力项目及经费管理实施细则（试行）>的通知》。

2017年6月，为深入实施人才强省战略和创新驱动发展战略，提升云南对外开放水平，加快推进人才领域供给侧结构性改革，根据《中共中央国务院关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》，结合实际，省外专局协助草拟《中共云南省委云南省人民政府关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》。

2017年9月，为进一步实施人才强省战略、优化人才队伍结构、吸引海外高层次人才来滇服务，省外专局与省委组织部、省财政厅联合出台《云岭英才计划“高端外国专家”专项实施办法（试行）》。

2017年12月，为加强引进外国人才和智力专项经费管理，确保经费规范使用和安全有效，省人社厅（省外国专家局）、省财政厅联合印发了《云南省引进外国人才和智力专项经费管理办法（试行）》。

2018年3月，协助省人才工作领导小组起草出台《云南省“高层次人才引进计划”实施办法（试行）》，《云岭英才计划“高端外国专家”专项实施办法（试行）》同时废止。6月，拟定《云南省高层次人才引进计划“高端外国专家”实施细则（试行）》。

三、启动实施重大人才工程成效

为深入推进人才强省战略，加大高层次人才（团队）培养引进力度，为云南高质量跨越发展提供人才保证和智力支持，2017年6月，云南省推出云南省“云岭英才计划”（2018年起统称为“高层次人才引进计划”）。其中，“高端外国专家专项”由省外国专家局具体负责实施。该专项是优化人才队伍结构、吸引海外高层次人才来滇服务的重大创新举措。标志着云南省引进海外高端人才和智力工作进入了新时期，展示了云南省敞开胸怀面向全国乃至全球招贤纳士的决心和魄力，是新形势下云南践行“聚集天下英才”的实际行动。

省科技厅（省外国专家局）作为省人才工作领导小组成员单位之一，高度重视做好高端外国专家专项引进及服务工作，自2017年实施以来，共引进外国专家60人，领衔项目60项，并取得明显成效。如，省草地动物科学研究院引进的泰国专家多次深入楚雄、腾冲、西盟、龙陵等地企业、合作社及农户家中，进行肉牛养殖培训及技术指导，助推科技产业扶贫，推进云岭牛产业化发展，提升云南在反刍动物营养、瘤胃生态学、饲料资源开发利用等方面的研究能力和水平，积极促进了云南肉牛产业的健康和可持续发展。

    四、加大引进国外智力工作投入情况

“十三五”以来，各级党委、政府把人才工作摆上更加突出位置，在制定重大发展战略规划、研究重点工作布局中，都把人才工作作为重要内容作出专门部署，人才在经济社会发展中的地位和作用日益凸显，人才优先发展战略布局逐步确立。据统计，云南省引进国外智力工作“十二五”期间共投入经费2000多万元，“十三五”期间的2016年至2019年四年时间投入经费近1亿元，引进国外智力经费得到较大增长。

五、外国专家服务保障工作情况

按照简政放权、放管结合、优化服务要求，为实现工作许可、签证与居留的有机衔接，建立标准统一、程序规范的外国人来华工作许可制度，2017年4月1日起在全国实施外国人来华工作许可制度。目前，省科技厅正在研究草拟《云南省外国高端人才服务“一卡通”试点工作方案》和《云南省外国高端人才服务“一卡通”实施细则》。同时，积极向科技部请示汇报，力争将云南列入“一卡通”试点省份。

六、贯彻落实全省人才发展规划其他工作情况

2017年6月，国家外国专家局与云南省人民政府在昆明签署《引进外国人才和智力支持云南辐射中心建设合作框架协议》。从2017年起，国家外专局将在引进外国人才智力、开展国际人才交流合作等方面，给予云南更大力度的倾斜和支持。通过“合作框架协议”的签订，双方将不断完善合作机制，充实合作内容，扩大合作成果，全面推动“局省合作”取得新的更大成效。协议有效期为5年。

七、下一步工作打算

一是加强云南引进国外人才和智力政策的顶层设计。重点围绕“一带一路”、建设面向南亚东南亚辐射中心等重大战略实施，着眼于“十四五”人才事业发展，积极谋划引进国外人才和智力工作，进一步提高工作的前瞻性、科学性和整体性。二是建立刚性引进与柔性引进相互促进的统筹引智模式。努力实现刚性引进与柔性统筹协调、互补促进，真正使引进国外人才“不求所有，但求所用”落到实处，取得成效。三是推进建立“走出去”与“引进来”相互促进的双向引智模式。继续按照向高层次发展、按需开辟、有进有出的原则，与国外特别是南亚东南亚国家名牌大学、著名企业和研究机构合作，探索建立境外精品培训课程资源库，着力构建出国（境）培训资源共享平台。四是拓展服务领域，引智工作服务创新发展，最终落实到具体的产业、园区和用人单位。主动加强与政府其他职能部门的联系，掌握产业发展需求；主动加强与重点引智单位的联系，了解用人单位的具体需求，提供更便捷的服务。

                        云南省科学技术厅

                         2020年6月29日

（联系人及电话：冯静，0871-63130157）