省卫生健康委：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对政协云南省第十二届第三次会议第120300295号提案《关于把昆明打造成为面向南亚东南亚国际医疗服务中心的建议》提出以下会办意见。

一、积极推进云南省临床医学研究中心建设，建设一批高水平医疗服务机构

结合《国家临床医学研究中心五年（2017-2021年）发展规划》，省科技厅积极推进云南省临床医学研究中心建设，面向疾病防治需求，以临床应用为导向，提升云南省临床医学研究能力和水平。截至目前，云南省共认定恶性肿瘤、眼部疾病、皮肤免疫疾病、出生缺陷与罕见病等4个省级临床医学研究中心，拟培育心血管系统疾病、泌尿系统疾病、中医风湿病、艾滋病防治、毒品依赖戒治等5个疾病领域临床专科省级临床医学研究中心。2019年和2020年，累计对已认定的恶性肿瘤、眼部疾病、皮肤免疫疾病、出生缺陷与罕见病等4个省级临床医学研究中心，分别给予1000万元省级财政科技经费补助。

结合科技部国家临床医学研究中心分中心建设，以及省委、省人民政府关于“健康云南”建设要求和“健康生活目的地”总体部署，以国家临床医学研究中心分中心建设为依托，进一步加快省级临床医学研究中心布局，推动覆盖健康云南行动、8个重大疾病领域国家分中心建设，提升云南省临床医学研究能力和水平。

二、组织实施一批生物医药重点科研项目，研发出一批拥有自主知识产权的新产品

2019年，围绕《云南省生物医药产业施工图》和《云南省生物医药产业发展三年行动计划》提出的产业创新重点和方向，以昆明为核心，在全省组织实施干细胞治疗技术和产品、疫苗等生物制药产品、生物合成、化学药、中药饮片、医用护肤品等产品开发、国际化注册和认证及成果产业化等15个重大科技项目，支持财政经费1.42亿元。“发育、代谢复杂疾病灵长类动物模型的创制与临床前研究”等项目获得国家重点研发计划立项支持，2019年中央财政支持经费约1.15亿元。

通过重大科技项目的组织实施和培育，研究开发出一批拥有自主知识产权的新产品。盐酸帕洛诺司琼注射液新增1.5ml:0.075mg规格、注射用血塞通100mg规格补充申请获批上市；治疗高血压的仿制药缬沙坦氨氯地平片申报生产注册获受理；治疗缺血性脑卒中天然药1类新药注射剂、长效降糖药物苏帕鲁肽注射液等一批新药拿到临床批件，地诺单抗、金环蛇抗菌肽泡腾片申报药物临床试验批件获受理；3个功能食品研发上市；1个保健食品获生产批件；4个产品获得化妆品备案登记证。制定发布天麻中药材国际标准，三七总皂苷、灯盏花素作为食品原料通过美国FDA认可的GRAS安全认证，三七药材进入美国植物药原料目录。

三、聚焦精准招商，引进培育行业龙头企业

省科技厅与省投资促进局合作策划和筛选出省级重点招商项目150个，联合组织赴上海、浙江开展石斛产业招商，赴北京开展“健康生活目的地”推介，赴重点目标企业开展上门招商。2019年，省科技厅制定招商引资工作方案，结合科技入滇工作，与滇中新区、楚雄高新区、腾冲生物医药园区及有关商会开展合作招商，签约赛尔生物、香港巨漳、方盛制药、华润三九等6个10亿元以上招商项目，计划总投资100亿元。

同时，进一步支持白药集团、昆药集团等大企业集团再上一个台阶；重点培育植物药业、生物谷药业、龙津药业、三七科技、腾药制药、克雷斯制药、云河药业、大唐汉方等中药（民族药）企业，医学生物所、沃森生物、泽润生物、玉溪嘉和、中普生物等生物技术药企业，积大制药、赛诺制药、昊邦制药等化学仿制药企业，以及贝泰妮生物等健康产品企业，全面提高医药企业的综合竞争能力。

四、下一步工作打算

（一）加大科技创新支持，培育冠军品种

一是支持生物疫苗和抗体药物技术创新中心、现代中药（民族药）公共研发平台、化学仿制药公共研发平台、云南生物资源数字化集成中心（生物医药科学数据中心）、云南未来生命科学创新中心、干细胞制备和检测中心等重大创新平台建设；二是在生物技术药领域，吸引国内外知名研发机构、企业集团、人才团队加盟，支持加快多联多价联合疫苗、基因工程疫苗、治疗疫苗、动物疫苗、抗体药物研发攻关以及疫苗国际化注册和WHO预认证；鼓励具有资质的干细胞临床试验机构针对肝硬化、糖尿病、烧伤植皮，系统性红斑狼疮、狼疮肾炎、狼疮脑病及狼疮引起的风湿性关节炎、干燥综合症、硬皮病等并发症开展干细胞治疗重大疾病临床试验研究；三是在中药（民族药）领域，支持我省中药大品种和独家品种开展有效性、安全性、作用机理研究等产品二次开发以及新适应症挖掘，提升云南中成药产品核心竞争力。进一步挖掘开发民族民间祖方、验方，重点选择经长期临床应用、验证疗效确切、药用安全、特色显著的经方、验方，储备一批作用机理明确、技术含量高、疗效可靠的新药品种，形成覆盖预防保健、急性期治疗、恢复期康复的全生命周期产品集群；四是在化学仿制药领域，支持引进CRO和CMO组织、药品临床批件、注册和生产批文，落地云南开展仿制药研发及成果转化和产业化；支持引进印度仿制药品种合作在云南开展产品研发和生产；支持仿制即将到期的国外原研药。

（二）加大招商引资力度，提升产业发展增量

一是结合《施工图》，以现代中药（民族药）、生物制药、干细胞、化学制药、医疗器械等为重点，精准靶向抓好招商引资工作，拿出硬措施招大引强，提升全省产业发展增量。二是协同各州（市）联合组织重大招商活动，瞄准国际500强、生物医药国内100强、行业领军企业，开展精准招商。三是把产业招商与科技入滇工作紧密结合起来，积极推进人才团队、科技型企业、科技成果、创新平台等“四个落地”，加强CRO（合同研发组织）机构的引进，有效推动产业招商。四是积极发挥商会、协会在产业招商中的桥梁作用，共建招商服务平台，合作开展招商。

（三）布局建设生物医药专业化园区，实现产业集聚

一是大力扶持生物医药专业园区建设，推动项目、资金、人才等要素向园区聚集，加强园区公共研发和服务平台、产业孵化、基础设施、产业设施和人力资源条件建设，形成集研究开发、企业孵化、生产制造、物流配送为一体和地方特色明显的区域性专业化园区，吸引国内外大型医药企业、科研团队、CRO和CMO机构入驻园区发展和创业，促进产业聚集发展。二是协同各州（市）深挖各地产业发展需求，定位产业发展重点，尽快科学规划和布局一批生物医药产业专业化区。如，以昆明为核心，以玉溪、楚雄、文山、腾冲等为支点，推进“昆明国家生物产业基地”“滇中中药（民族药）、天然药物经济圈”“滇中医疗器械产业园”“盘龙生物小镇、生物医药研发创新集聚区”“生物疫苗研发生产基地”“保健品研发生产集聚区”等特色园区建设。

（四）营造产业政策环境，提升公共服务能力

以自贸区建设为契机，积极争取国家对云南药品和保健品审评审批、药品进入国家医保目录、化学仿制药引进和生产、国际疫苗研发生产基地打造等方面的政策倾斜，在加强监管的同时，为企业、科研机构做好审评审批、药物研发等方面的指导服务工作。

此函。

云南省科学技术厅

 2020年7月3日

（联系人及电话：李加富，63100940）