民革云南省委：

你委提出的《以标准化推动云南省面向南亚东南亚国际技术转移高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“加强制度建设，提供有序发展环境”的建议

（一）探索性开展标准走出去研究。省市场监管局依托云南省标准化研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司等单位，联合筹建了澜湄区域共性技术标准化技术委员会，探索性在澜湄地区开展环境、建材等领域标准互联互通国际合作，推进标准互换互认；支持云南建投集团（云南省海外投资公司）开展老挝国家成品油相关标准研究，通过老挝国家成品油炼化项目建设，推动中国石油炼化技术标准走出去，辐射带动南亚东南亚周边国家融合发展。

（二）积极搭建标准化信息传递服务平台。我省目前已初步建成西南领先、标准信息资源数据保有量居全国前列的大型标准信息资源库。标准资源涵盖云南省高原特色农业、烟草、能源、冶金、生物、化工、装备制造、旅游文化、商贸物流和战略性新兴产业等重点产业领域。标准类型包括国家标准、行业标准及技术法规、云南省地方标准，以及部分国际和国外先进标准。标准题录数达到了128.2万条，标准全文数据达到21.5万项。涉及我省相关领域的部分国家标准全文和981项地方标准文本（不含食品安全、工程建设地方标准）实现了免费在线公开和阅读。云南省标准信息查询微信公众平台和移动查询系统（APP）已正式投入使用。疫情期间，云南省标准化研究院还整理了防疫设备和医疗基础设施建设的标准，供国内外免费查询。

下一步, 省市场监管局将主要做好以下工作：

一是加强制度建设，充分发挥标准的规制和支撑引领

作用。积极支持我省尽快出台《云南省互联网+技术转移服务的流程规范》和《云南省科技成果互联网信息数据描述标准》，在全省网上技术市场建设和发展中贯彻落实信息规范和相关标准。通过制定激励机制，设立技术交易专项资金用于网上技术交易服务的奖励、资助和补贴政策。采用统一规范的科技成果信息数据，建立技术转移交易平台，在网上实现各类信息资源的整合交汇，促进技术转移各方信息流。

二是积极申请筹建澜沧江-湄公河区域合作标准研究中心。依托中国建材检验认证集团股份有限公司、云南省社会科学院东南亚研究所、云南大学澜沧江-湄公河次区域研究中心、云南建投集团（云南海外投资公司）、云南省标准化研究院，积极申请筹建澜沧江-湄公河区域国际合作标准研究中心（云南）。开展云南应对国外技术性贸易措施到逼我国农产品标准水平提升专项研究、澜沧江-湄公河区域周边国家标准水平分析比对研究、澜沧江-湄公河区域共性技术标准化合作研究，按照《云南省专业标准化技术委员会管理办法》，创新成立云南省澜湄区域共性技术标准化技术委员会。

二、关于“运营模式多元，激发市场运行活力”的建议

（一）完善技术市场政策体系

一是制定实施地方性法规。《云南省促进科技成果转化条例》于2020年7月1日施行，紧扣“如何转”、“有权转”、“愿意转”、“顺畅转”等关键问题，致力于打通科技成果转化“最后一公里”，从各方主体、行为、权责全面规范云南科技成果转化活动，维护科技成果转化各方合法利益，为科技成果转化活动提供有力法制保障。二是强化科技成果转化支持政策。省政府出台贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》的实施意见，省科技厅制定实施《云南省技术转移体系建设实施方案》、《实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》、《抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》和《云南省财政支持和促进科技成果转化实施意见》。

（二）建设技术市场服务体系

1. 截至去年底，建立了7家国家级技术转移中心，12家省级技术转移机构。支持建设33个科技成果转化示范县，128个县域科技成果转化中心。

2. 安排省级财政资金2300万元，依托云南省高校知识产权管理服务有限公司，在昆明理工大学莲华校区图书馆打造线上线下相结合、覆盖全省的网络化、开放式、专业化技术交易市场，为全省技术交易提供信息发布、知识产权、技术评价、中试孵化、科技金融、政策法规等综合服务。市场的中外专利大数据检索平台，可检索全球103个国家或地区的26个专利数据库，专利数据超过1.1亿条。

下一步, 省科技厅将主要做好以下工作：

一是推动科技成果供给侧改革。引导高校、科研院所提高研发活动的有效性和针对性，将科技成果转化纳入评价“指挥棒”，确保科技成果供给从顶层和源头上更加符合市场需求，提供高质量、可转化的科技成果。支持高校、科研院所建立科技成果转移转化机构，落实科技成果转移转化法律法规，建立科技成果转化容错纠错机制，鼓励科技成果研发和管理人员履职尽责、潜心研究，开展科技成果转移转化。

二是强化科技成果需求侧挖掘。鼓励各州（市）成立科技成果转化中心，支持县域科技成果转化中心条件能力建设，联合深入挖掘科技需求、开展供需对接、推广应用科技成果。支持国家技术转移东部中心云南分中心协同云南省科技入滇成果转化孵化基地和云南省技术转移产业技术创新战略联盟，围绕我省市场需求和重大工程项目实施开展科技成果转移转化。

三是建设科技成果转化服务体系。建立完善云南技术市场，统筹各类科技服务资源，提升知识产权、技术评价、科技金融、政策法规等综合服务能力和水平。加强科技成果数据资源开发利用，建立科技成果转化项目库，畅通科技成果与市场对接渠道。支持国家技术转移人才培养基地等各类机构开展技术经纪人培训和培养。建立从事技术经纪人员职称晋升通道，将科技成果转化纳入职称评审指标体系。鼓励高校开设技术转移专业，从源头培养技术转移专业化人才。

三、关于“强化人才培育，提供持续发展智力”的建议

省委组织部、省科技厅围绕人才培养主要开展了以下工作：

（一）聚合政策重点发力

出台的云南省“高层次人才引进计划”“高层次人才培养支持计划”，针对产业发展专门设置产业人才（引进计划）、产业技术领军人才（培养支持计划）两个专项。对包括技术转移在内的创新创业、市场服务、经营管理、创新能力、实操技能等产业发展所需各类人才给予培养支持。每年单列评审计划的10%专项用于包括自贸区在内的各类园区。只要符合条件，不区分体制内外、编制身份、刚性柔性，人才均可进行申报获得支持。实施3年来，共有52名产业人才、193名产业技术领军人才获得支持，为我省现代产业体系构建和产业转型升级提供人才支持和智力支撑。

（二）搭建平台积极助力

出台《云南省高层次人才创新创业园建设支持方案》，落地在昆明高新区，并加挂了“云南省人才特区”的牌子。通过双创项目集合支持、技术转移平台搭建、人才政策叠加运用、人才发展资金等方式专项扶持，全力打造我省高层次人才创新创业的聚集地、人才体制机制改革的试验田和引领经济社会发展的新引擎，截至2020年底，共49家企业进区入园。2020年开始，在全省各级各类园区建立园区人才工作服务站，搭建招才引智平台、畅通引才渠道，健全人才服务工作机制，积极为入驻园区的企业和人才提供包括技术转移在内的人才项目申报、孵化、融资、成果转化等一站式精准服务，搭建起政府和人才之间的桥梁纽带。

（三）建设技术市场人才体系

积极申报建设国家技术转移人才培养基地。编制《国家技术转移人才培养基地建设规划》，成功申报科技部国家第二批技术转移人才培训基地。举办5期技术经纪人培训1002人次；授予昆明理工大学、云南自贸区（昆明片区）知识产权服务中心、四川泽实律师事务所等4家单位“培训基地”和“实训基地”。

（四）培养引进高端人才队伍

按照科技人才成长规律，分层次递进式启动实施了包括院士自由探索、科技领军人才培养、省创新团队培养、高层次科技人才引进、院士（专家）工作站等科技人才计划专项，实现了对我省高层次科技人才的分阶段、全方位培养引进。“十三五”期间，培引科技领军人才、高层次人才、高端外国专家123名，中青年学术技术带头人后备人才、技术创新人才培养对象635名，各类创新创业团队153个。据不完全统计，2020年出站的“两类”人才，在培养期内，获省部级以上科技奖励204项、授权发明专利347件，科技成果转化应用产生经济效益达260亿元。

下一步，省委组织部、省科技厅将重点做好以下工作：

一是将借助省级人才计划优化整合的契机，引导人才向发展实体经济聚集，把人才链建在科研创新链、产业链上，不断推动云南良好生态和优美环境转化成集聚高端人才的优势，为全省高质量跨越发展提供人才保障和智力支持。

二是科学编制《云南省“十四五”科技创新规划》，聚焦云南省经济社会发展目标，明确“十四五”科技人才发展目标及重要举措，对符合人才专项支持范围的高端技术转移服务人才，给予政策和经费支持。

三是建设需求引领的高质量科技人才队伍，实施更积极、更开放、更有效的科技人才培养引进政策，聚焦我省重点产业、世界一流“三张牌”、数字云南建设等领域，大力实施中青年学术技术带头人和技术创新人才培养、创新团队培育、高层次人才（团队）引进等系列高层次人才培养引进计划，培养引进和培养具有较高专业水平、在各自学科和技术领域内起骨干核心作用的高层次技术转移人才团队。

四、关于“完善融资渠道，补齐技术交易短板”的建议

（一）出台了《云南省科技成果转化奖补资金管理办法》，对科技成果出让方、受让方、转化服务机构给予资金补助，对推进科技成果转化成效突出的重大科技成果转化平台给予资金补助，对在滇创办科技型企业的国内外高端科技人才给予补助，对科技成果转化项目依据新增产值给予补助，对科技金融结合工作予以大力支持。2020年对11个项目实施的科技成果转化给予奖补，支持经费2483万元。

（二）出台《云南省科技揭榜制实施管理办法》（云财规〔2020〕3号），聚焦解决云南八大重点产业、世界一流“三张牌”、“数字云南”和面向南亚东南亚辐射中心建设领域的“卡脖子”关键核心攻关及成果转化应用。2020年，前期榜单征集论证，实地调研、揭榜方案征集及可行性论证等工作，形成10个科技揭榜制项目，正在推进后续立项程序。

（三）积极开展科技创新券试点。出台《云南省科技创新券实施管理办法》，优化科技创新资源配置方式，引导和激励科技创新创业主体加大研发投入，加快培育创新活跃的科技型企业，在全省范围内推广运用科技创新券。首创科技创新券在科技融资领域运用模式，与担保机构合作，通过科技创新券“抵扣”科技型企业贷款担保费用，降低科技型企业融资成本。2020年，全省共有66家科技服务机构成为首批科技创新券收券机构面向科技型企业提供科技服务，累计有33笔科技服务达到科技创新券兑付条件，兑付金额约141万元。

（四）组织实施科技金融结合专项。在已有的科技金融结合专项基础上，2020年印发实施《云南省科技金融结合专项资金管理办法》和《云南省科技保险险种保费补助资金实施细则》，通过3项风险补助（银行、创业投资、担保机构风险补助）以及3项费用补助（专利权质押贷款贴息补助、科技贷款担保费、科技保险保费补助）等方式，引导创业投资、银行、以及担保机构加大对科技型企业融资支持力度，降低科技型企业融资成本。其中科技型企业知识产权质押贷款贴息补助每家科技型企业补助标准按照贷款利率给予50%的贴息补助，年度补助额度最高100万元，补助期限1年。

下一步，省科技厅将积极发挥政府引导，对推进科技成果转化成效突出的重大科技成果转化平台给予资金补助，对在滇创办科技型企业的国内外高端科技人才给予补助，对科技成果转化项目依据新增产值给予补助，对科技金融结合工作予以大力支持。继续支持组织实施科技金融结合专项、科技揭榜制项目、支持知识产权质押、评估，不断促进成果转移转化。

衷心感谢民革云南省委对相关工作的关心和支持。

云南省科学技术厅

                                2021年4月20日

（联系人及电话：科技合作一处王翠，63138908）