省工业和信息化厅：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对省政协十二届四次会议第120400563号提案《以科技创新为第一动力 推动云南制造业高质量发展》提出以下会办意见，供参考。

一、聚焦关键技术攻关，组织实施重大科技计划项目

“十三五”期间，省科技厅安排省级科技经费5000余万元，立项支持了“国际多种轨距系列大型养路机械的研制及应用”、“高原特色农业机械装备研究与开发”、“工业机器人关键技术研究及其智能制造中的应用示范”等重大科技计划项目，取得了一批重大科技成果。其中，“国际多种轨距系列大型养路机械的研制及应用”项目，突破了国际多种轨距大型养路机械关键核心技术，规划国际非标准轨距大型养路机械型谱，建立了基于1676宽轨主要机型的技术体系和标准体系；“高原特色农业机械装备研究与开发”项目，基于通用三维设计二次开发和数据库技术,搭建了农业机械旋耕机、手扶拖拉机、播种机、薯类收获机和稻麦收割机智能设计系统平台，研发了自动背压式热风穿透干燥咖啡技术及成套设备、普洱茶自动化拼配除杂清选生产线及洁净技术装备，以及微型薯播种机、马铃薯播种机、中耕培土施肥机、马铃薯收获机样机；“云南特色产业数字化研究与应用示范”项目，完成对卷烟接包、制丝总混、能源车间设备进行多角度视频拍摄，研发了卷烟生产过程的3D可视化虚拟现实系统1套，实现了对生产设备和质检设备中的固有技术参数进行精准集中控制，对生产设备和质检设备中的时变参数进行边缘化控制，提出了基于稀疏结构保持的伺服控制系统低采样信号高分辨率重构方法，通过字典训练获取不同采样率信号在稀疏域内的一致性结构，用于机床控制器高分辨率伺服控制信号的重构；“工业机器人关键技术研究及其智能制造中的应用示范”项目，提升了云白药膏药生产线智能化、数字化水平，完成全自动双侧贴签机、托盘自动供给装置、码垛机器人系统及输送系统的研制。

     二、大力培育科技创新主体，激发市场活力

“十三五”以来，省科技厅高度重视高新技术企业，制定了《云南省高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》（云科规〔2019〕4号），建立了省、州（市）、县（区）各相关部门高度协同培育体系。积极开展精准化服务，2018年底在全国率先开展了“专家团队与企业一对一”的精准培育模式，由省科技厅、省财政厅、省税务局联合组建由技术、财务、税务专家组成的专家服务团队，深入企业提供专业化和个性化的指导服务，并将指导服务意见形成书面材料，有针对性地为申报企业持续提供指导和服务，分片、分层、分类对企业进行了有关政策宣讲与培训。“十三五”期间，共计培训近100场次，培训相关企业技术人员22000多人次。截至2020年底，全省证书有效期内的高新技术企业1679家，其中，先进制造与自动化领域255家，占15.2%。

三、提升创新经费投入比重，强化科技创新投入新机制

“十三五”以来，省委、省政府高度重视科技创新中战略性研发经费投入，切实提升全社会研发经费投入，建立了有政策引导、有资金补助、有监督检查、有考核评价的工作机制，形成了各部门、各州（市）政府责任明确、协同推进各类创新主体增加研发经费投入的工作局面。“十三五”期间仅省级财政补助企业研发经费投入资金累计达14.65亿元，研发经费以年均19.1%的速度高速增长。“十四五”期间，为进一步提升研发经费投入，强化多渠道研发经费投入新机制：一是将继续设立专项引导资金，对全省研发经费投入有一定规模的企业实施后补助，引导企业持续加大研发经费投入。二是对研发经费投入工作完成较好、研发经费投入较多、研发强度较高的州（市）在考核中给予加分奖励。三是财政科技投入将向重点产业关键核心技术攻关、重大创新平台建设聚焦。四是省级科技计划项目安排将把是否有研发经费投入作为遴选条件，更多资助有创新意识和创新能力的主体。五是由省国资委牵头，将对省属国有企业实施研发经费投入情况年度考核，落实研发经费投入视为企业利润的政策规定。

四、深化科技体制改革，探索建立反映创新质量的新指标    深化科技体制改革，推动出台了《云南省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》，优化科研项目评审管理，增强项目指南编制的科学性和针对性，完善项目评审标准和程序，优化项目成果评价验收，强化科技计划绩效评估，重点评估目标完成、管理、产出、效果、影响等绩效。改进科技人才评价方式，建立健全科技人才分类评价标准，对基础研究人才，重点评价其提出、分析和解决重大科学问题的能力及其所取得的代表性成果的原创性、前瞻性；对应用研究和技术开发人才，重点评价其核心技术、关键共性技术创新与集成能力，其代表性成果取得的经济、社会和生态效益；对科技成果转移转化和推广应用人才，重点评价其科技、金融与市场要素整合能力，科技成果推广应用及产生的经济社会效益。完善科研机构评估制度，建立绩效评价长效机制，坚持以创新、质量、贡献、绩效为导向，根据科研院所科研活动类型，分类考核科研院所。实施经费“包干制”试点，赋予科研机构及人员更大自主权，为科研人员松绑减负。开展“揭榜挂帅制”试点，优化项目组织管理方式。

五、加强合作交流，搭建创新服务新平台

推动“科技入滇”常态化，以沪滇为代表的区域科技合作成果丰硕，建设院士专家工作站422个，实现州（市）全覆盖，派出驻沪驻深科技联络员“小分队”。与中国科学院、中国工程院合作不断深化，与中国工程院院地合作项目成果《关于发展林下中药材生产的建议》获得中央领导重要批示。北京航空航天大学云南创新研究院、浙江大学云南（红河）研究院等一批共建创新平台落地运行。面向南亚东南亚科技创新中心建设取得重要进展，中国一南亚技术转移中心、中国一东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等一批国际科技合作平台落地云南，与南亚东南亚国家共建中一老可再生能源开发与利用联合实验室等 20 余个创新合作平台，与科技发达国家、金砖国家合作的"朋友圈"不断扩大。

下一步，省科技厅将聚焦产业基础再造、重大技术改造、智能制造、服务型制造等先进制造产业技术需求，策划实施重大科技计划项目。同时，强化科技创新主体的培育，加大先进制造领域科技型中小企业、高新技术企业的培育力度，探索建立“专精特新”高新技术企业评价指标体系，健全“小升高”“高变强”“强上市”三级培育体系，推动高新技术企业高质量发展。推动先进制造业科技创新平台建设，为先进制造业的发展提供引擎支撑。积极培养引进先进制造领域高层次人才及创新团队，为云南先进制造业的发展提供科技人才支撑。加强交流，打造“科技入滇”升级版，深化与中科院、工程院、机械总院及北京航空航天大学、上海交通大学等科研院所、高校在先进制造领域的合作。

此函。

                         云南省科学技术厅

                         2021年4月27日

（联系人及电话：高新处蒋跃金，0871-63135996）