张先宝、杨云萍和王秀江代表：

你们提出的《关于整合省级创新要素将昆明打造成云南科创引领聚集区的建议》（第0405号）收悉，现答复如下：

一、积极探索科技创新工作省市一体化管理

昆明市作为全省经济发展的“火车头”和科技创新的“主引擎”，聚集了全省主要创新资源。省科技厅积极支持昆明市开展科技创新省市一体化探索，科技创新省市一体化建设已经纳入省委、省政府昆明市现场办公会省级部门任务清单。省科技厅正在与昆明市共同研究，制定科技创新省市一体化建设方案，围绕科技创新政策实施一体化、科技创新主体培育一体化、重大科技创新平台建设一体化、科技高端人才培引一体化、重大科技项目组织实施一体化等“五个一体化”探索，在创新资源共享、共建云南实验室等重大创新平台、高新技术企业和科技型中小企业培育、科技成果转化和科技成果转化机构建设、新型研发机构建设、高端科技人才培引等方面制定具体措施。

二、积极推进云南实验室省市联动协同共建机制

云南实验室建设以“聚焦重点产业，实现全链贯通”、“依托重点企业，促进开放共享”、“瞄准前沿前瞻，引领未来发展”、“鼓励先行先试，激发创新活力”为原则，围绕服务和融入国家发展战略，聚焦云南产业发展重大科技创新需求，创新科研项目形成机制和科研组织方式，破除体制机制障碍，组织开展全链条创新，培育战略科技力量，创新支撑优势学科和重点产业创新发展新机制，汇聚一批国际国内顶尖人才，培养一批学科带头人及中青年科研骨干，产出一批重大新技术、新产品、新标准，催生经济附加值高、辐射带动作用强的新业态产业，促进形成一批发展潜力好、产业链长、附加值高的产业集群，推动优势特色产业科技自立自强、重要传统产业转型升级和产值倍增，培育推动千亿、万亿产业创新发展，推动相关产业迈向高端。

省科技厅积极推进云南实验室省市联动协同共建机制，拟在贵金属新材料、生物医药、花卉、烟草等领域高水平布局一批云南实验室。昆明市重点为云南实验室建设协调提供用地、人才引进优惠政策等配套措施，共同构建应用基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转移转化贯通的创新综合体。

三、探索科技创新行政管理制度改革创新试验

启动新一轮科技体制改革，以提升创新体系整体效能为目标，以优化科技创新政策体系为主线，以创新机制为重点，深化科技领域“放管服”改革，完善科技项目管理和资源配置体系，深化科技评价激励改革，优化科技创新法治环境，提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平，激发创新创业创造活力。省科技厅与昆明市积极探索科技创新行政管理制度改革创新试验。

一是探索职务科技成果所有权改革。根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》、《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》、《中共云南省委 云南省人民政府关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》和《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》等文件精神，支持滇中新区科研机构开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点；在昆明国家高新区探索职务科技成果所有权改革。昆明市将根据有关文件精神，积极探索职务科技成果所有权改革。

二是打造技术转移高地。省科技厅将按照《云南省人民政府办公厅关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》，对科技成果出让方、受让方、转化服务机构给予资金补助，对推进科技成果转化成效突出的重大科技成果转化平台给予资金补助，对在昆创办科技型企业的国内外高端科技人才给予补助，对科技成果转化项目依据新增产值给予补助，对科技金融结合工作予以支持。加强技术经理（纪）人培育力度，推动企业强化科技成果转化需求挖掘、高校科研院所强化科技成果转化供给，引导企业与高校院所之间科技成果需求端和供给端的对接，深化“产学研用”融合，促进科技成果转移转化。昆明市将积极整合中国—南亚技术转移中心、中国—东盟技术创新中心、金砖国家技术转移中心等成果转移转化平台，打造立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的“科技成果转移转化平台共同体”，打造技术转移高地。

三是优化人才服务保障，不断加强对昆明市高层次科技人才培养引进的支持力度。在省委、省政府的正确领导下，省科技厅按照省人才工作领导小组工作要求，聚焦我省重点产业发展，围绕打造我省“三张牌”等重点工作，认真组织实施云南省高层次人才培养引进计划相关专项，分层次实施了院士自由探索项目、科技领军人才培养、高层次科技人才引进、“两类”人才培养（省中青年学术技术带头人、省技术创新人才）、省创新团队培育等专项。全省16个州（市）中，约60%的高层次科技人才集中在昆明地区。省科技厅配合省人才工作领导小组办公室制定实施《云南省园区人才支持行动计划》和《关于支持滇中新区引才聚才六条措施》，构建系统完善、务实管用的人才政策体系，统筹规划自贸试验区海内外高层次人才引进、高层次人才培养工作。加强对中国（云南）自由贸易试验区昆明片区人才改革和制度创新的协调指导工作，2020年9月昆明片区印发实施《云南省自贸区昆明片区（昆明经开区）支持人才发展措施实施细则》，提出通过加大政策力度，综合运用引进人才、生活、住房、教育等方面相关政策，吸引高端人才。加大自由贸易试验区人才引进培养政策落实力度，将省中青年学术和技术带头人后备人才、省技术创新人才培养对象、省创新团队等高层次人才申报推荐资格赋予各片区管委会，放宽申报名额限制，对符合各类引才引智项目计划申报条件的外国高层次人才和急需紧缺人才，同等条件下给予优先立项支持，扎实推进自贸试验区人才队伍建设。

“十四五”期间，省科技厅将继续支持昆明市发挥辐射带动作用，吸引整合各类创新要素，构建省市协同创新体系，打造区域创新高地。

附件：昆明市人民政府对省人大十三届四次会议第405号建议的协办意见(点击下载)

                           云南省科学技术厅

                            2021年5月13日

（联系人及电话：成果转化与区域创新处 向勇，63104396）