按照《云南省人民政府办公厅关于督办省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届四次会议提案的通知》要求,省科技厅认真总结建议提案的办理工作,现将办理情况函报如下:
一、办理工作基本情况
省科技厅严格落实《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》等规定和要求,主动服务和融入全省经济社会发展战略布局,积极推进建议提案办理工作与时俱进、创新发展。2021年,省科技厅共承办建议提案61件。其中,省人大代表建议共18件,主办件8件、协办件10件;省政协委员提案办件共43件,主办件15件、分办件4件、会办件24件。主要内容涉及科技体系建设、科技对外合作、科技人才及团队建设、科技研发投入、生物医药大健康产业发展、创新创业发展、科技环保等领域,充分反映了近年来人民群众普遍关心的热点问题,同时也紧扣全省科技发展的核心工作。61件建议提案均已在规定期限办结。回复意见已按要求在省科技厅门户网站予以公开。
二、主要工作做法
(一)抓创新,完善工作机制。省科技厅高度重视建议提案办理工作,不断完善体制机制、规范办理流程。一是形成了由“主要领导重点抓、分管领导亲自抓、部门领导具体抓”的总格局,结合全厅建议提案办理总体情况及进度,对全厅交办建议提案进行统一部署、提出具体要求、明确办理责任,确保自上而下、层层落实,逐级严把办理工作质量。二是按照“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的“五定”原则,严把“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”。三是从“登记、交办、督办、办理、面商、回复、归档”七个关键环节着手,规范办理时间节点。同时,坚持将建议提案办理工作纳入厅重要议事日程研究部署,建立了各负其责、密切合作、统筹协调、督促考核的工作机制。
(二)抓协商,凝聚发展合力。一是不断完善面商工作,把高标准、严要求、狠抓落实作为办理工作的中心任务,努力提高代表和委员对答复的满意率。二是建议提案办理前,做到“三方沟通”,通过加强与建议人及提案者、交办单位、委员及政协各参加单位沟通联系,开展工作调研,以“邀请座谈、电话联系、登门拜访、电子邮件”等多种途径,了解代表和委员提出建议提案的要求。建议提案办理后,通过对代表和委员进行回访,创新“代表委员提、部门办”的单行模式为“代表委员提、共同议、合理办”的协商模式,增进了代表和委员与省科技厅之间的沟通理解,办理质量、满意率显著提高。比如,在办理十三届人大四次会议第216号“关于重点支持中药材中药饮片药食同源的健康食品产业发展的建议”时,积极与省市场监管局、省药品监督管理局、省卫生健康委、省工业和信息化厅等对接,综合各部门意见,形成最终回复意见,办理工作得到代表的充分肯定。
(三)抓督办,增强办理实效。省科技厅切实将建议提案办理工作放在注重实效、解决问题上,采取多种方式加大建议提案督办力度,不断提高办理实效。一是由专人负责,将建议提案办理纳入厅督办专项工作,负责对调研准备、组织面商、正式答复、跟踪服务等过程进行全程督办,确保办理工作一项不漏、有据可查。二是加强重点督办,建立重点建议提案由厅分管领导牵头督办,厅办公室负责督办的机制,适时开展电话督办、短信提醒等方式加强督办工作。三是强化日常督办,对建议提案办理情况进行跟踪督查,不定期问询承办处室办理进度,及时掌握代表、委员对办理情况的反馈意见。对办理工作滞后的,及时提醒;对初步办理质量不够高的,要求承办处室有效解决、重新办理,直到代表和委员满意为止,切实发挥综合协调作用,确保建议提案办理工作质量。
(四)抓续办,促跟踪落实。续办、跟踪问效是推进建议提案办理落实的重要举措。在办理“关于临沧工业园区创建为国家级高新技术开发区的建议”时,省科技厅积极与科技部对接汇报,及时了解国家高新区建设工作动态和要求,协调推动解决临沧国家高新区建设的有关问题。省科技厅主要领导带队主动对接科技部相关部门(单位),汇报临沧高新区“以升促建”申报国家高新区事宜,并积极争取科技部支持。在办理“关于支持景东120米脉冲星射电望远镜配套工程和资源开发项目建设的建议”时,省科技厅立项支持“景东120米脉冲星射电望远镜研制”重大科技项目启动实施,该射电望远镜建设建设经费总额3.5亿元,省科技厅安排经费1.75亿元已全额拨付,下一步,省科技厅与中科院昆明分院将继续统筹协调中科院技术力量为项目及其配套工程、资源开发提供科技支撑,同时,协调中国科学院尽快完成项目进入十四五国家科教基础设施建设。
(五)抓宣传,扩大社会影响。围绕履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,开展宣传建议提案工作。利用省科技厅门户网站,及时对已办结建议提案答复结果予以公开,接受代表、委员和社会各界监督,进一步提高了科技工作知晓率,为全社会广泛参与和支持人大建议和政协提案工作营造了良好氛围。
三、今后工作方向
省科技厅的建议提案办理工作虽然取得了一些成效,但与代表和委员的期望以及办理要求还存在一定的差距不足。省科技厅将不断总结、再接再厉,进一步探索工作的新机制、新方法,进一步提高工作的规范化和创新力度,不断提高建议提案办理的质量和水平,加强与人大代表、政协委员的沟通联系,充分吸纳代表、委员们的建议,切实解决事关科技改革事业发展的重大问题和重要意见,努力推动建议提案办理工作再上新台阶。
云南省科学技术厅
2019年9月24日
(联系人及电话:李鹏,0871-64630653)