您好！您提出的关于“进一步加大科技创新投入力度，夯实全省创新驱动的发展基础。”建议已交我们研究办理，现答复如下：

一、省财政科技支出和研发经费投入逐年递增

（一）全省财政科技支出保持持续增长

“十三五”期间，云南省地方财政科技支出保持持续增长。2015-2020年，全省地方财政科技支出从48.56亿元增长到64.94亿元，年均增速为5.99%。其中，省级财政科技支出从17.34亿元增长到23.43亿元，年均增速为6.20%；州（市）财政科技支出从31.22亿元增长到41.51亿元，年均增速5.86%；县级财政科技支出从17.84亿元增长到21.45亿元，年均增速3.75%。

（二）研发经费投入总量和强度大幅增加

“十三五”期间，云南省进一步加大研发经费投入力度，研发经费投入总量大幅增加。2016-2020年，全省研发经费支出合计为943.86亿元。从年度研发经费投入来看，2020年与2015年相比，云南省年度研发经费支出从109.36亿元增加到245.99亿元，在全国排位上升了4位，居第19位，在西部地区排位上升了1位，居第4位。

2015-2020年，全省年度研发经费支出年均增长率达到17.60%，比全国同期年均增长率（11.48%）高6.12个百分点，位列全国第4位。2020年，全省研发经费投入强度达到1.00%。2020年与2015年相比，全省R&D经费投入强度从0.73%提高到1.00%，平均每年提高0.05个百分点，年均增幅6.50%。

（三）项目支出预算逐年递增

为了落实中央和省委、省政府决策部署，聚焦重大战略、重要任务、重点改革，围绕云南省“十四五”科技创新规划，构建现代化产业体系等科技创新需求，省科技计划2021年项目支出预算共计242921.78万元，较上年增长24%，2022年项目支出预算260730万元，较上年增长7.86%。

二、多措并举，提升社会加大研发投入积极性

（一）深入实施全社会研发投入提升工程

《云南省“十四五”科技创新规划》提出实施创新驱动高质量发展八大工程，“十四五”期间将充分激发企业、高等学校、科研院所等创新主体和社会力量加大创新投入积极性。到2025年，力争实现研发经费投入525亿元，年均增长16.7％，规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达1.1%。从2021年开始，研发经费投入纳入了省对州（市）综合考评指标，预计将进一步调动州（市）开展研发活动、加大研发投入的积极性。

（二）深化科研项目经费管理“放管服”改革

2021年以来，省科技厅不断深化科技体制改革，先后出台《创新驱动高质量发展29条措施》《云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施》等改革措施，完善科研项目经费管理，赋予科研单位、科研人员更大自主权，加大科研人员激励，创新财政科研经费支持方式。

（三）积极推进项目组织方式改革

改革科研项目形成机制，创新科研项目组织管理方式，综合运用公开竞争、揭榜制、赛马制、悬赏制、军令状制等多种方式遴选组织项目，探索实施省市一体化协同创新工作机制。2021年，面向全球发布8个科技揭榜制项目榜单，投入财政科技经费2亿元，企业配套4.5亿元。截至2022年3月，组织军令状项目4个，投入财政科技经费8200万元，企业配套1.4亿元。《云南省科技厅 昆明市人民政府省市一体化协同创新工作机制》印发实施，明确省市共同保障协同机制所需经费，原则上省市年度财政科技投入总量按1:1落实，并按每年不低于10%的幅度增长，连续实施五年。

（四）积极发挥科技金融产品的作用

2017年，省科技厅设立4600万元“风险金池”，与农行云南省分行“科创贷”产品相结合，2019年-2021年期间，“风险金池”+“科创贷”累计实现科技贷款101笔，贷款金额4.17亿元。2020年，省科技厅支持楚雄高新区管委会联合当地银行，积极探索“以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系”，推出区域适用的“创指贷”科技金融产品，截至2021年底，向楚雄高新区内科技型企业发放了“创指贷”共3520万元，实现了“创新换资”。2019-2021年，科技保险专项累计补助192户科技型企业、银行、担保等金融机构1600万元，降低科技型企业约900万元融资成本，带动银行等约10亿元科技贷款，分担分散科技创新风险117亿元。

下一步，省科技厅将进一步加大科技创新投入力度，创新资源配置方式，提升创新效能。一是强化政策宣传，确保政策落地，充分释放《云南省“十四五”科技创新规划》《创新驱动高质量发展29条措施》等政策活力；二是继续开展厅州（市）会商、省市一体化，积极组织策划好项目，选好项目实施主体，进一步提升全社会研发投入积极性，促使州（市）加大研发投入；三是采取军令状制、揭榜制等新型项目组织方式，吸引省内外创新主体参与到云南科技创新中来；四是进一步为科研人员松绑，赋予科研人员更大自主权，提升其创新创业活力；五是不断优化科技金融政策体系，引导银行等金融机构提升科技金融服务水平，创新科技金融产品，完善科技贷款风险补偿制度，探索科技与金融共同支持重大科技项目（平台）模式，不断引导社会资金投入科技创新活动，夯实全省创新驱动的物质基础。

云南省科学技术厅

2022年3月14日

（联系人及电话：马宏涛，0871-63160562）