云科函〔2022〕28号

夏雪山、贾曼红、杨鸿生、郭光萍委员：

你们提出的《关于加大健康产品开发推动生物产业高质量发展的提案》（以下简称提案）已交由省科技厅主办，省卫生健康委员会、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省药品监督管理局、省委组织部会办。现将提案提出的几个方面的建议答复如下。

一、关于科学分类做好产业发展规划

云南省发改委牵头协调“十四五”省级重大专项规划编制工作。省科技厅牵头制定《云南省“十四五”科技创新规划》《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》；省卫健委牵头制定《云南省“十四五”健康服务业发展规划》；省发改委牵头制定《云南省“十四五”打造世界一流“健康生活目的地牌”发展规划》《云南省“十四五”生物经济发展规划》等系列规划，针对云南省丰富的生物资源，发展健康产品产业进行规划设计。发挥云南资源优势，加强动植物有效活性成份的物质基础研究，面向市场需求，加强

高品质健康产品开发，培育具有市场竞争力、规模效应的品牌产品，大力打造品牌，加强市场开拓。

二、关于加强人才引进与培养创新引领产业发展

支持鼓励我省用人单位依托“云南省兴滇英才支持计划”“青年人才”专项引进培养海内外生物健康高层次人才，对入选人才给予 50 万元一次性工作生活补贴，对培养类入选人才在培养支持期内给予每年 5 万元特殊生活补贴。入选人才申报项目支持，经评审认定择优给予最高 100 万元项目经费支持，入选人才还可在研修访学、职称评聘、联系服务等方面享受多项政策支持。

三、关于建立标准与质量体系创造健康产品品牌

近年来，云南省药品监督管理局积极探索建立和完善中药标准，制定《云南省医疗机构制剂（民族药）研究技术指导原则》、《云南省中药材标准研究中药饮片炮制技术指导原则》，为标准研究提供技术指导和支撑；推进以傣药彝药等民族药为重点领域的国家药监局重点实验室项目、省工信厅生物医药产业发展专项“全产业链标准体系建设项目”，省科技厅“云南特色新型粉末饮片质量评价与研究项目”建设，不断提升云南民族药品种质量标准评价、研究能力；启动中药配方颗粒省标制定，助推我省中药配方颗粒产业发展，截至目前制定发布111个云南省中药配方颗粒标准，44个正在征求意见；继续开展我省标准体系建设工作，“十四五”期间完成300个中药材、饮片、配方颗粒标准的制修订。出合《云南省医疗机构制剂注册管理实施细则》，开展医疗机构制剂标准（云南省制剂标准检验手册）修订，完成603个自拟标准的提高，促进医疗机构制剂高质量发展。

四、下一步工作计划

针对提案提出的几点建议，并结合我省生物医药和大健康产业创新发展内在要求，在下一步工作中重点做好以下几方面的工作。

（一）培育产业龙头企业

积极利用生物医药专项资金支持云南白药、贝泰妮、摩尔农庄、绿A、程海保尔、云南维和、爱尔发科技、爱生行生物、云南七丹、特安呐、三七科技、云南植物药业、曲靖博浩、丽江映华等骨干企业的研发生产，拓展产业链，提升创新链，培育一批优质企业；以云南白药牙膏、摩尔农庄系列保健品、螺旋藻、雨生红球藻、“薇诺娜”“怡美天香”、三七系列保健品等为重点，打造一批拳头产品；开展健康产品企业上市培育工作，支持招引企业和本地企业通过上市等途径做大做强，鼓励企业以资本、技术、品牌等为纽带，通过并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组，培育一批产业龙头。

（二）加强高层次人才培引

配合相关行业主管部门建立紧缺急需人才需求征集发布机制，做好紧缺急需人才信息发布。鼓励和指导有条件的用人单位依托合作单位、招商引资工作站等设立“云南省招才引智工作站”，搭建引才平台和载体。组织开展“云南人才周”等线上线下引才活动，配合需求国际多式联运人才的相关行业主管部门，共同为用人单位搭建引才平台、畅通引才渠道，扩大引才影响。

鼓励用人单位采取灵活多样的形式柔性引进高层次人才。研究修订《云南省柔性引进人才办法》，坚持不求所有、但求所用，形成更具吸引力的柔性引才用人机制。建立高层次人才柔性引进需求信息征集发布机制，组织实施“招才引智‘尚贤榜’”项目。充分运用省部、省院、滇沪、滇粤等人才交流合作机制，针对生物健康人才的柔性引才需求，开展以“才聚云南·智惠云岭”为主题的高层次人才云南行、博士服务团服务基层、创业导师走进留创园等专家服务基层活动，为推进全省重大战略、重点产业、重要任务的实施提供人才支撑，推动人才链与教育链、产业链、创新链的有效衔接。

云南省人才服务中心和各级人社部门设立省级高层次人才服务窗口，专项办理入选人才服务事项，为“兴滇英才支持计划”入选人才颁发“兴滇惠才卡”，按规定享受人才礼遇。下一步，将继续支持我省各用人单位依托“青年人才”专项引进生物健康产业领域人才，对入选人才按规定给予政策和经费支持，为我省生物健康产业发展提供人才智力支撑。

（三）加快政策推进落实

省卫生健康委将紧紧围绕《云南省“十四五”健康服务业发展规划》确立的发展目标和发展要求，推动各级各相关部门落实《云南省“十四五”健康服务业发展规划》任务措施，积极配合生物医药产业发展主抓部门，促进健康产品研发，推动生物产业高质量发展。省药品监督管理局将继续制定出台中药配方颗粒省级标准，不断完善中药配方颗粒管理；持续推进医疗器械注册人制度工作，实施医疗器械唯一标识制度，推进医疗器械注册管理信息化；推行普通化妆品备案量化分级管理，加强对化妆品注册和备案检验机构监督检查，进一步规范化妆品注册和备案检验工作，提升化妆品备案质量。

再次感谢各位委员对我省健康产品产业创新发展的关心和支持！

云南省科学技术厅

2022年6月15日

（联系人及电话：社会发展科技处张磊，63612411）