民革云南省委：

《关于加强云南省“中试基地”建设和运营的建议》提案（第546号）由省科技厅主办，省教育厅、省发展改革委、省工业信息化厅会办。综合承办单位意见，现答复如下：

中试是科技成果转化的重要环节，既是集基础研究、应用研究、试验发展为一体的技术创新活动，也是涵盖了技术、管理、金融、市场等各方面创新要素的经济活动。中试熟化是推动实验室科技成果由样品到产品再到商品的关键阶段。近年来，省科技厅、省发改委、省工信厅和省教育厅积极支持龙头骨干企业和具有技术领先优势的高校、科研院所培育建设科技创新平台，搭建技术转移体系，制定实施科技成果转化政策，加快推动我省科技成果中试熟化能力建设。

一、培育建设科技创新平台

（一）着力推动省技术创新中心建设。按照省政府工作安排，为实现科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化，省科技厅于2022年启动省技术创新中心建设。2022年4月6日，省科技厅、省财政厅联合制定《云南省技术创新中心建设运行管理办法（试行）》，规范省技术创新中心的建设和运行。2022年12月，省科技厅批准首批5个省技术创新中心建设。云南磷化集团有限公司联合昆明理工大学、武汉工程大学建设“云南磷资源技术创新中心”，围绕磷资源智能开采与绿色分选、磷化工与磷基新材料、磷产业固废资源化利用与生态修复、绿色智能肥料与高原特色农业等开展研究；中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司联合华为技术有限公司建设“云南省数字水工程技术创新中心”，围绕水工程数字化引擎基础平台、智能感知关键技术与设备研制、水工程物联网与大数据平台关键技术研究、水资源利用智慧服务关键技术、高原湖泊水生态与水环境智慧服务关键技术等开展研究；云南大学联合云南省公安禁毒局、云南省戒毒局、云南白药集团股份有限公司等单位建设“云南省毒品依赖戒治技术创新中心”，围绕精准医学支撑的科学戒毒模式、毒品依赖神经精神研究、人工智能在戒毒中的应用、毒品查缉方法、毒情监测技术开展研究；云南省农业科学院花卉研究所联合中国科学院昆明植物研究所、云南英茂花卉产业有限公司等单位建设“云南省花卉技术创新中心”，围绕花卉品种选育、良种高效繁育、优质高产绿色种植技术、采后保鲜技术、设施装备等全产业链的关键环节开展研究；省生态环境科学研究院联合云南省数字经济产业投资集团有限公司、云南交投生态科技股份有限公司、数字中国研究院（福建）建设“云南省生态环境智慧治理技术创新中心”，聚焦我省高原湖泊保护治理、土壤修复与固体废物处理、双碳等领域关键技术研发，构建“智慧监测与溯源—智慧生态模拟—绿色治理—综合效应提升”为一体的智慧治理成套技术。获批建设的省技术创新中心聚焦我省重点产业重大科技需求，以关键技术研发为核心使命，产出新技术、新工艺、新方法、新产品，为企业特别是中小企业群体提供技术支撑与科技服务；孵化衍生科技型企业，促进形成更加完善的产业创新生态，引领带动重点产业和区域实现创新发展。

（二）持续支持工程研究中心建设。围绕国家、我省和行业需求，省发改委持续支持工程研究中心建设，通过建立工程化研究、验证设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高创新能力，搭建产业发展与科技创新之间的桥梁，加快科研成果向现实生产力转化能力，促进重大科研成果转化应用以及产业基础高级化和产业链现代化。截至目前，我省现已有国家、国家地方联合、省级工程研究中心共计151个，涵盖有色金属、高原特色农业等传统产业和生物医药、新材料、节能环保等新兴产业，以及水利水电、电网等重大工程。

（三）加大制造业创新中心培育创建力度。“十三五”期间，工业和信息化部出台了《制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020年）》，面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，加大新型创新载体的打造力度。2019年，省工信厅印发了《制造业创新中心培育创建工作方案》（云工信技创〔2019〕181号），着力在生物医药大健康、绿色能源、新材料等特色优势产业培育省级制造业创新中心，强化企业关键共性技术研发能力提升，打造培育一批竞争力强的创新型企业，加快形成发展新动力，为推动全省制造业高质量发展提供有力支撑。目前共培育创建省级制造业创新中心10家，其中创建类7家，培育类3家。中宣液态牵头创建的液态金属制造业创新中心开发的液态金属导热膏系列产品首次进入国际知名企业供应链，实现规模化应用；云内动力牵头创建的尾气环保后处理制造业创新中心自主开发的国五尾气后处理系统已实现成果转化和批量销售；昆药集团牵头创建的心脑血管领域小分子药物制造业创新中心自主研发治疗脑卒中的天然药物I类新药KY11018&20处于I期临床试验阶段；昆船集团牵头创建的云南省智慧停车制造业创新中心开发了横向移动垂直升降立体停车装备，目前已在市场投入使用。

（四）稳步推动企业技术中心建设。按照《云南省企业技术中心认定管理办法》，省工信厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、昆明海关、省税务局等部门，以传统优势产业技术进步、智能制造技术装备研发与产业化以及新材料、先进装备制造、电子信息、食品与消费品制造、生物医药等为重点，每年组织认定一批省级企业技术中心，充分发挥企业技术创新的主体作用。截至2022年，共有省级企业技术中心460家，研发投入强度达到2.06%，研发人员占比达到12.99%，新产品销售收入占企业主营业务收入比重达到24.13%。省认定企业技术中心拥有的全部有效发明专利9759项，近三年主持和参加制定国际、国家、地方和行业标准1059项。贵金属催化材料和功能材料等领域中的多项关键材料和技术达到国际先进水平，建成全国最大铀族金属再生利用基地；沃森生物成为国内首个、全球第二个生产13价肺炎疫苗企业；云锡自主研发的复杂多金属铁闪锌矿绿色高效炼锌新技术，填补了中国锌冶炼的空白，整体技术达到国际领先水平；铁建高新通过系统集成创新，完成了GKMC-24钢轨快速打磨车等研制，达到国际先进水平。产业技术创新成果竞相涌现，技术创新效应持续释放，工业转型升级步伐明显加快。

二、强化应用型人才培养

一是高度重视应用型研究生培养。省教育厅制定并印发《云南省加快新时代研究生教育改革发展的实施方案》，大力发展专业学位研究生教育，明确2025年，硕士专业学位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右。二是优先支持直接服务我省重点产业的学位授权点。省教育厅持续做好省级新增博士、硕士学位授予单位和授权点立项建设工作，优化全省研究生教育区域布局和学科布局，优先支持直接服务我省支柱产业，尤其是十二大重点产业，以及经济社会发展亟需和空白领域的学位授权点。“十四五''期间将新增10个左右博士专业学位授权点，45个左右硕士专业学位授权点。三是建设产教融合研究生联合培养基地。省教育厅于2022年启动产教融合研究生联合培养基地建设，充分利用行业企业的优质教育资源和实习实训资源，建立人才培养、科学研究、成果转化、社会服务、文化传播等多元一体、互惠共赢的资源共享机制和合作平台，提高专业学位研究生实践能力。2022年度共立项建设22个产教融合研究生联合培养基地。

三、加强技术转移体系建设

一是搭建科技成果转移转化服务体系。建设国家技术转移人才培养基地1个、国家技术转移示范机构7家、云南省技术转移示范机构12家、州（市）科技成果转化中心3个、县域科技成果转化中心123个、科技成果转化示范县33个，技术合同认定登记站21个，搭建了省、州（市）、县（市、区）三级科技成果转移转化服务体系。二是建设云南省技术市场。依托云南省高校知识产权管理服务有限公司，搭建线上线下相结合、覆盖全省的网络化、开放式、专业化技术交易市场。截止2023年3月31日，该网络平台已汇聚科技服务机构335家、企业1809家、高等院校139所。自2020年5月试运行以来，技术合同累计成交3234份，合同成交金额32.96亿元。

四、推动科技成果转化政策落实

相继出台《云南省促进科技成果转化条例》、《云南省技术转移体系建设实施方案》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》、《云南省财政支持和促进科技成果转化实施意见》、《创新驱动高质量发展29条措施》等支持科技成果转化政策，建立了较为完善的科技成果转化政策体系。同时，对科技成果转移转化机构给予经费支持和绩效奖补，落实科技成果转移转化政策。2020年以来，共对66个科技成果转化成效显著的项目安排财政奖补资金12447万元，对18个建有科技成果转化机构的高校、科研院所安排财政资金1120万元。

下一步，省科技厅将会同相关部门继续加大对高水平中试平台建设支持力度，系统布局建设省技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、产教融合基地建设，充分发挥国家和省级高新区、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等科技成果中试熟化平台的重要作用，支持省内优势特色创新平台申报创建国家级平台，打造高端中试基地，继续推动技术转移机构建设，加大技术经理人队伍和应用型人才培养，从技术、人才、资金等方面助推产学研更好结合，加快推动科技成果转化为现实生产力。

云南省科学技术厅

2023年4月25日

（联系人及电话：实验室与创新平台处 李季春，0871-63138618）