省发展改革委：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对云南省政协第十三届第一次全体会议第13010043号提案《关于培育壮大龙头企业支撑产业强省建设的提案》提出以下会办意见。

一、主要工作开展情况

一是构建梯次培育体系。印发了《高新技术企业加快发展9条措施》、《加快双创孵化载体建设8条措施》等政策措施，以及省外高企整体迁入云南等3个落实29条措施的实施方案，初步构建了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯次培育体系，建立双创孵化载体考核奖励及退出机制，鼓励和支持双创孵化载体孵化培育科技型企业，壮大龙头企业队伍。

二是强化培育服务指导。以“一企一策、一线服务”为抓手，组建财务、税务、技术等领域专家服务团队，赴全省各州（市）相关企业“一对一”开展“一企一策”培育辅导服务，助力打通高新技术企业培育认定“最后一公里”。2022年已赴1900余户企业现

场指导，编制辅导意见800余份。目前正在开展2023年度的“一企一策”服务，已为德宏州、临沧市82户企业编制辅导意见55份。

三是组建创新联合体。支持科技领军企业、龙头企业牵头组建创新联合体，推动中小企业和高新技术企业与高校、科研院所、科技领军企业开展科技创新合作，推动龙头企业与产业链、供应链配套的中小企业联合开展科技创新，促进技术创新成果在配套的企业之间转移转化。目前已围绕锡铟砷、新能源电池材料、铜铅锌等3个产业链组建了3个创新联合体，承担实施重大科技计划项目，促进产业关键核心技术创新发展，提高科技成果转移转化成效。

四是加强人才支撑作用。截至目前，在有色金属及新材料领域，拥有在滇两院院士1位，选拔培育省科技领军人才7位，遴选相关领域省中青年学术技术带头人和省技术创新人才131位，培育顶尖团队5个、省创新团队41个。共支持人才（团队）财政科技经费近1.3亿元。

五是强化金融支持。制定了《云南省科技金融结合专项资金管理办法》、《云南省科技创新券实施管理办法》、《云南省科技贷款损失风险补偿资金管理办法》、《促进科技型企业融资12条措施》等政策措施，实行科技创新券制度和科技贷款风险补偿制度，在省股权交易中心开设“科技创新板”，联合建行、农行、华夏银行、省金融担保公司等金融机构设立1亿元风险补偿金，开发科创客群贷、科创担保贷、孵化云贷、科技成果转化贷等系列科创企业专属金融产品，推动解决科技型企业“融资难、融资贵”问题。截至目前，20家高新技术企业在“科创板”挂牌、27家高新技术企业在“科创板”展示；科技金融专项拉动科技型企业贷款2.7亿元，分担分散科技型企业创新创业风险约41亿元；科技型企业贷款余额497.91亿元。

二、下一步工作措施

一是完善企业梯次培育体系。按照“微成长、小升高、高变强”的培育发展思路，抓好《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》的贯彻落实，对首次入库企业给予总额5万元的奖补资金支持，同时给予入库企业科技特派员、研发费用加计扣除、科技创新券等方面的支持，进一步完善“创新创业大赛—双创孵化载体—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯次培育体系，不断壮大科技型龙头企业数量。

二是强化高新技术企业“一企一策”培育辅导服务工作。

在总结以往“一企一策”培育的经验基础上，进一步完善“一企一策”高新技术企业培育方法和手段。在组建省级服务团队的同时，要求各州（市）科技管理部门同步组建一个本级专家服务团队，与省级专家服务团队共同服务本辖区企业，并根据“一企一策”提出的问题，及时跟进，每月上报进展，强化高新技术企业培育精准化服务指导，加速科技型企业成长。

三是完善企业协同创新机制。支持科技领军企业、龙头企业牵头组建创新联合体推动中小企业和高新技术企业与高校、研院所、科技领军企业开展科技创新合作，推动龙头企业与产业链、供应链配套的中小企业联合开展科技创新，促进技术创新成果在配套的企业之间转移转化；以高新技术企业和产业链延链补链强链为主线，策划一批重大科技计划项目，支持有能力的龙头企业牵头承担省重大科技专项计划项目及参与揭榜制、军令状制等科技计划项目。

四是加强高层次科技人才引培工作。积极支持企业培养引进更多的省科技领军人才、省中青年学术技术带头人及省技术创新人才、省科技创新团队；支持我省高校、科研院所等单位的高层次科技人才为企业提供科技创新服务，加大科技成果转化力度；持续做好我省高层次科技人才培养引进政策的宣传工作，充分发挥企业、高校、科研院所等人才所在单位的主体作用，进一步加大对科技型企业的高层次人才服务力度。

五是推动科技金融深度融合。探索推行“以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资评价体系”，统筹银行信贷、风险补偿、融资担保等措施，引导金融机构支持科技型企业、高新技术企业开展研发和科技成果转移转化活动。建立省级科技计划项目推荐机制及渠道，支持科技型企业、高新技术企业“创新换资”，根据省级科技计划项目评审立项情况，定期向银行等金融机构推送科技型企业、高新技术企业融资需求。

云南省科学技术厅

2023年3月16日

（联系人及电话： 高新技术处 杨紫涵，0871-63160665）