省工业和信息化厅：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对云南省政协第十三届第一次全体会议第13010314号提案《关于提高企业科技创新能力推动高质量发展的建议》提出以下会办意见。

一、主要工作开展情况

一是构建梯次培育体系。省科技厅制定了《高新技术企业加快发展9条措施》、《加快双创孵化载体建设8条措施》等政策措施，初步构建了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯次培育体系，建立双创孵化载体考核奖励及退出机制，鼓励和支持双创孵化载体孵化培育科技型企业。2022年，全省新增省级以上科技企业孵化器、众创空间20家，新增备案省级科技型中小企业1450家，新增高新技术企业523户，合同成交额219.2亿元，同比增长106.6%。

二是制定《云南省高新技术企业创新50强遴选方案（征求意见稿）》。为激发高新技术企业自主创新活力，推动其成为具

有竞争力和较高知名度的云南品牌科技型龙头企业，促进形成企业规模优势和产业优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，围绕我省生物医药、数字经济、先进制造、新能源、新材料等重点产业，在我省有效期内的高新技术企业中，每年动态遴选发布上一年度“云南省高新技术企业创新50强”榜单，打造一批具有竞争力和知名度的云南省品牌科技型企业。

三是强化省级部门联动，加强企业培育服务。联合省财政厅、省税务局共同组建了由省级业务骨干、各技术领域专家和财务、税务专家组成的服务团队，赴云南省16个州（市）为企业提供现场“一对一”专业化和个性化的指导服务。2022年，为全省16个州（市）1900余户企业“一对一”开展“一企一策”服务，第一时间协调解决高企培育过程中存在的困难和问题，打通高企培育认定“最后一公里”。

四是围绕产业链布局创新链。针对我省新能源电池产业发展现状，围绕技术、人才、平台、成果转化等创新需求，征集了新能源产业技术创新需求21项，编制了《云南省电池产业发展现状与科技创新需求报告》，组建了由云南云天化股份有限公司牵头的“云南省新能源材料创新联合体”，联合省内外高校、科研院所和产业链上下游企业，针对新能源材料产业存在的难点、痛点、堵点问题，开展协同攻关。

五是做好科技金融结合专项。2022年，省科技厅在现行科技金融政策基础上，研究制定《促进科技型企业融资12条措施》，进一步调动银行、担保、保险以及创业等金融机构支持科技创新积极性，引导更多金融资本投向科技创新，促进云南科技、产业、金融融合发展。2022年，组织科技金融结合专项，涉及补助金额约480万元；探索创新券支持科技型企业科技贷款担保服务，支持科技型企业购买科技贷款担保服务，为科技型企业降低融资成本，提高融资效率，2022年，全省已有8家保险机构、15家担保机构成为科技创新券收券机构，通过科技创新券，降低科技型企业科技贷款担保费用约70万元，带动科技贷款担保金额约8600万元；降低科技型企业科技保险保费支出约111万元，分担分散科技创新创业风险约86亿元。

六是深入推动科技型企业培育的“放管服”改革。省科技厅发布了《关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通告》（云科发〔2022〕42号），明确了科技型企业培育申报程序、申报条件等内容，对企业注册登记证件、企业知识产权证件等证明事项实行告知承诺制，进一步深化了科技型企业培育的“放管服”改革。

七是加强人才支撑作用。截至目前，在有色金属及新材料领域，拥有在滇两院院士1位，选拔培育省科技领军人才7位，遴选相关领域省中青年学术技术带头人和省技术创新人才131位，培育顶尖团队5个、省创新团队41个。共支持人才（团队）财政科技经费近1.3亿元。

八是政策激励促进转型。制定了《创新驱动高质量发展29条措施》等系列政策措施，其中明确规定：“对首次获批规上高企给予每家30万元科技经费支持，规下高企给予每家10万元科技经费支持；对重新认定高企给予每家5万元的科技经费支持”、“对整体迁入云南的有效期内国家高新技术企业，实质运营满1年的，可在迁入注册后2年内申请一次性30万元科技经费支持”。

二、下一步工作措施

一是强化政策引导作用。省科技厅将抓好《创新驱动高质量发展29条措施》、《企业科技创新能力提升工程实施方案》、《高新技术企业加快发展9条措施》、《重点产业关键核心技术攻关行动方案（2022—2025）》等政策措施的贯彻落实，深入实施创新驱动发展战略，提高企业科技创新能力推动高质量发展。

二是持续完善梯次培育体系。优化创新生态，大抓市场主体培育，不断完善创新创业大赛—孵化载体培育—科技型中小企业—高新技术企业梯次培育体系；营造创新创业氛围，争取赴长三角、珠三角等经济发达地区举办创新创业大赛，招引更多市场主体来云南落地发展。

三是强化科技计划项目支持。以高新技术企业和产业链延链补链强链为主线，支持有能力的高新技术企业牵头承担省级科技计划项目，鼓励符合条件的高新技术企业牵头组建创新联合体，围绕产业链组织策划一批重大科技计划项目。

四是实施科技型企业“树标提质”行动。围绕生物医药、数字经济、先进制造、新能源、新材料等重点产业，在有效期内的高新技术企业和云南省科技型中小企业中，每年动态遴选发布拥有核心自主知识产权、组织管理水平高、主营业务集中度高、科技创新投入强度大、科技成果转化能力强、高新技术产品(服务)市场竞争力强的“云南省高新技术企业创新５０强”榜单，推动其成为具有竞争力和较高知名度的云南品牌科技型企业。

五是推动科技金融深度融合。探索推行“以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系”，统筹银行信贷、风险补偿、融资担保等措施，引导金融机构支持科技型中小企业、高新技术企业开展研发和科技成果转移转化活动。建立省级科技计划项目推荐机制及渠道，支持科技型中小企业、高新技术企业“创新换资”，根据省级科技计划项目评审立项情况，定期向银行等金融机构推送科技型中小企业、高新技术企业融资需求。

六是加强高层次科技人才引培工作。持续做好我省高层次科技人才培养引进政策的宣传工作，充分发挥企业、高校、科研院所等人才所在单位的主体作用，进一步加大对新能源锂电产业的高层次人才服务力度。支持省科技计划项目承担单位实行高层次科技人才项目工资制，对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次科技人才探索实行年薪制。

此函。

云南省科学技术厅

2023年3月16日

（联系人及电话：高新技术处 杨紫涵，0871-63160665）