陈伟代表：

您提出的《关于推动产业创新和科技创新进一步深度融合的建议》（第0569号）交由省科技厅分办，现答复如下。

一、办理工作开展情况

（一）高度重视。省科技厅坚持将建议办理作为一项政治性、全局性任务抓实抓好，认真落实省委、省人民政府关于建议、提案办理的工作要求，切实提高政治站位。厅主要领导亲自研究部署，立足职能职责压实责任，确保建议办理有力推进。

（二）规范程序。制定印发《云南省科技厅2026年省十四届人大四次会议代表建议和省政协十三届四次会议提案办理工作方案》，严格落实“五级责任制”，即主要领导负总责、分管领导负主责、办公室综合协调、业务处室具体承办、专人负责抓落实，严格规范办理程序，保障办理工作有序推进。

（三）认真办理。承办处室作为办理责任主体，严格落实“五定工作法”，即定职责、定任务、定人员、定时限、定要求。收到本建议后，省科技厅立刻梳理相关科技支撑情况，与您进行沟通，认真研讨建议内容，达成共识，形成答复意见。

二、关于建议中反映的问题

经认真梳理研究，省科技厅认为您反映的问题符合实际、针对性强，充分体现了对我省科技创新工作的关心与支持。

（一）关于“全省战略性新兴产业占比偏低，传统产业转型升级面临技术瓶颈，如绿色铝硅、磷化工、生物医药等重点产业关键核心技术攻关能力有待加强”问题

您指出的这一问题，准确反映出我省重点产业在关键核心技术攻关方面的短板，对推动产业向价值链高端攀升具有重要意义。省科技厅主要开展了以下工作：一是科技赋能传统产业升级。成功开发高纯铟、铝箔材料、银纳米线等高端产品，磷资源综合利用率从2022年的36.6%提升至2024年的77.4%。绿色硅方向，支持大尺寸N型单晶硅棒等攻关，突破薄片切割难题，面板光子吸收性能增加7%，新增产值超50亿元。绿色铝方向，建成首条年产3000吨高端异型铝合金生产线，开发电池壳体用铝合金材料，解决再生铝低耗保级利用难题，并开发新一代铝电解智能控制系统。二是科技支撑战略性新兴产业。实施稀贵金属材料基因工程，推动滇中稀贵金属集群入围国家先进制造业集群。短波红外探测器指标达国际一流，自动化物流装备应用于长水机场。创新药方面，8个Ⅰ类新药获临床试验默示许可，2个进入Ⅲ期临床，8个中药大品种二次开发后年销售收入增幅超30%，32个中药大品种销售过亿，2个生物医药集群入选国家创新型产业集群试点。三是科技引领未来产业前瞻布局。生物制造技术突破，产品进入高端市场。开发出单基因到13基因编辑异种器官移植供体猪并量产。在干细胞领域，2种干细胞注射液获Ⅰ类新药临床批件。卫星遥感技术应用于40余类场景，固态储氢技术率先实现离网光伏稳定发电并网。基因育种、AI辅助新药开发等一批领先技术实现转化应用，加快未来产业发展。

下一步，省科技厅将重点围绕绿色铝、硅光伏、新能源电池等“新三样”产业集群，聚焦绿色低碳冶炼和再生利用加大技术研究，延伸铝产业链；支持硅光伏企业加大新技术、新工艺应用，降低生产成本；支持企业研发适配固态电解质的正负极材料，解决界面阻抗和能量密度提升等关键问题。

（二）关于“科技成果转化机制不活，企业创新主体地位不突出，制约了创新链与产业链的协同发展”问题

该问题揭示出制约全省创新链产业链协同的关键症结，科技成果转化“最后一公里”不畅和企业创新活力不足的问题亟待破解。省科技厅已开展以下工作：一是创新成果转化机制。实施《促进科技成果转移转化十五条措施》及4个工作指引，推行“先使用后付费”机制，引导10家试点单位以“零门槛费”等方式向中小微企业转让成果，云南大学、省农科院已发布200余项成果清单。全省技术合同超1.7万份，成交额超408.52亿元，分别较“十三五”末增长4倍和8倍。二是加强企业创新主体地位。实施科技型中小企业创新发展项目，完善企业科技特派员制度，科技型中小企业突破1.5万家，高新技术企业达4171家。“彩云汇”科创大赛招引200余家省外企业入滇。规上工业企业有研发活动的达1410家，设研发机构企业842家，分别较“十三五”末增长17%、73%。提供全生命周期金融服务，累计服务企业2038家。

下一步，省科技厅将重点围绕以下方面持续发力：一是深化成果转化改革。全面落实“十五条措施”及4个工作指引，推广10家试点经验，建成职务科技成果单列管理全链条服务平台，完善“先使用后付费”保障机制。二是持续强化企业创新主体地位。应用研究和产业化项目原则上由企业牵头承担，项目需求80%来源于企业，经费占比80%以上，推动国企研发投入视同利润及增量按150%视同利润等政策落地。三是完善科技金融服务。发挥科创母基金引导作用，推进“拨转投”改革，升级科技贷款风险补偿机制。四是培育技术经理人队伍。持续开展职称单列评审，发挥其在需求分析与供需对接中的作用。五是拓展国际化合作。做强腾冲科学家论坛，推动成果转化，深化与南亚东南亚国家科技合作。

（三）关于“云南制造业高、中高技术行业占比低，仍以资源型传统行业为主，与全国平均水平有较大差距”问题

您指出的这个差距，客观反映出我省制造业结构层次偏低、产业升级任务紧迫的现实，对推动资源型产业向高附加值环节转型具有重要参考价值。省科技厅已针对性开展以下工作：一是加大资金支持。2025年已拨付结转及新立项项目203个，安排省级资金3.96亿元；征集攻关需求350余项，发布了2026年新材料、绿色能源等4大领域项目申报指南。二是推进平台建设。新建或重组全国重点实验室9个，省级重点实验室达167个，省级技术创新中心达27个。三是强化人才培引。新增两院院士1人，遴选科技副总70名，招募银龄专家150名，新建院士专家工作站232个。

下一步，省科技厅将重点围绕以下方面持续发力：一是提升产业创新能级。聚焦新材料、绿色能源、生物医药等优势领域，持续打造一批高能级创新平台。支持滇中稀贵金属集群争创国家级先进制造业集群。二是强化精准施策。坚持“一企一策”服务，继续对有关重点企业开展上门服务，凝练组织重大科技项目。三是推进区域试点建设。推进科技创新驱动经济高质量发展试点工作，以点带面提升全省中高技术行业整体水平。

三、关于建议内容的逐条答复

“十四五”期间，省科技厅高度重视科技创新与产业创新深度融合工作，将其作为推动全省高质量发展的核心抓手，从政策供给、资源配置、平台搭建等多个方面持续发力，已取得阶段性成效。

（一）关于“强化省级统筹，聚焦重点产业制定技术攻关路线图，完善‘企业出题、科研机构答题、市场阅卷’的产学研协同机制”建议

我们的办理意见是强化需求牵引的高质量科技供给。建立产业需求导向的科技项目遴选机制，由厅领导带队开展工业领域重点企业调研服务，深入开展“一企一策”服务，按照“一个产业一个支撑方案”的原则，深入了解企业科技创新需求，截至目前已完成云南能投、云南交投、省公路局、云南电网、中国铜业、云南铝业、贵金属集团、华电云南、云内动力、云南黄金、云天化等15家龙头企业的上门服务工作，立项20个自上而下项目，通过有组织的科技攻关，突破一批关键技术，开发出一批高端产品。

同时，吸纳您提出的宝贵建议，打破“先有成果后转化”“先科技后产业”的惯性思维，强化科技创新的产业应用导向，注重从产业需求中凝练科技问题，推动科技创新和产业创新互融共促、协同发展。完善产业创新快速响应机制，帮助企业梳理创新需求。支持企业开展研发活动、设立研发机构，全面提升企业创新能力。积极推动各州（市）、高新区、国有企业等因地制宜推进场景培育和开放应用，鼓励各类经营主体参与场景需求挖掘，支持低空经济、氢能及新型储能、人工智能等领域打造一批新赛道应用场景。

（二）关于“支持龙头企业牵头组建创新联合体，布局建设中试基地和成果转化示范基地”建议

我们的办理意见是省科技厅已支持云南省锡铟、铜铅锌、新能源材料、绿色铝、硅光伏、光电子产业等产业创新联合体。通过科技攻关，突破了高端铝合金焊接材料熔体高洁净度控制、微观组织控制铸造、不退火生产5356铝合金焊丝等关键技术，实现了连铸连轧短流程低能耗生产高端铝合金焊材；在单晶硅片薄片化、大尺寸制备技术方面，实现线径自53线降至47线，且线耗降低0.2—0.3mm/片，有效解决了薄片切割的难题，达到行业领先水平；开发了以矿物或矿物副产物为原料制备磷酸锰铁锂的工艺，产品指标处于行业领先水平；攻克了化学沉锡功能材料核心原料（甲基磺酸银）国产化自主制备技术，自制A30助焊剂性能已基本达到外购美系助焊剂标准。

此外，省科技厅还出台了《云南省概念验证中心和中试基地（平台）备案管理办法（试行）》，针对我省重点领域，征集了一批中试验证基地（平台）和概念验证中心项目，计划组织专家评审。2025年12月2日，省科技厅发布《云南省科技厅关于开展2025年概念验证中心和中试基地（平台）备案工作的通知》，截至目前，23家概念验证中心、36家中试基地（平台）完成申报。经过初审、复审、组织专家评审和现场核查，推荐备案6家概念验证中心和9家中试基地（平台）。

下一步，将继续支持产业创新联合体，指导创新联合体以重大项目需求为牵引，以行业关键核心技术攻关、科技成果转化及产业孵化为目标，以共同利益为纽带，由院士团队领衔或深度参与，解决制约相关产业在技术、人才、平台、产业孵化等方面的问题。同时，建设一批概念验证中心和中试基地，加大成果转化落地奖补，探索设立科技成果贷款。

衷心感谢您对科技创新工作的关心和支持！

云南省科学技术厅

2026年6月24日

（联系人及电话：规划协调处张伟，13987615266）