省发展和改革委员会：

云南省第十三届人民代表大会第二次会议唐玉生代表提出的《完善惠企政策强化便企措施为民营企业家健康成长营造良好环境的建议》，交由省发展和改革委员会主办，省科技厅协办。经认真研究，提出协办意见如下：

一、加大市场主体培育力度，促进民营企业家健康成长

企业是技术创新的主体，民营企业亦然，省科技厅通过加强市场主体培育，积极促进民营科技企业暨企业家健康成长。

一是加强高新技术企业培育认定工作，促进民营企业暨企业家成长。2018年，我省新增高新技术企业123家，总数达到1362家，其中70%以上为民营科技企业，高新技术企业认定在知识产权、科技成果转化、研发管理等方面有严格规范的要求，对我省民营企业发展暨民营企业家成长具有良好的引导、指导和示范作用。

二是加强省科技型中小企业培育认定工作，促进民营企业暨企业家成长。2018年新认定省科技型中小企业881家，总数达6734家，其中80%以上为民营企业，对我省中小企业发展暨民营企业家队伍建设，起到了有效的引导和促进作用。

三是加大企业科技创新培训力度，引导民营企业暨企业家提升科技创新意识。围绕高新技术企业、国家及省科技型中小企业发展，自2016年以来，省科技厅联合省财政厅、省税务局，抽调业务骨干，组织我省有关技术和财务专家组成培训团队，实现了对全省16个州（市）高新技术培育认定、国家科技型中小企业评价、省科技型中小企业培育认定培训工作的全覆盖，累计为我省民营企业家及科技管理人员提供培训9000人次以上，对高新技术企业、科技型中小企业的相关政策、申报要求进行了宣讲。同时，积极组织我省民营企业参加深圳高交会、杨凌农高会等重大展会，进一步提升了企业暨企业家的科技创新意识。

二、着力推进创新创业服务体系建设，进一步培育发展民营企业家成长空间

一是省科技厅连续组织完成了4届中国创新创业大赛云南赛区暨云南省创新创业大赛，鼓励支持大批民营企业通过大赛，展示我省民营企业暨企业家风采，开阔了创新创业思路，获得了有关投融资支持。

2016年，参赛项目1290项，59个项目获得参加全国总决赛资格，参加全省大赛和全国总决赛的项目数均居全国第4位、西部第1位；417家企业和团队分别获得大赛各类奖项，15个企业和4个团队在国家总决赛中获奖。2017年，1376家企业、189个团队参加省创新创业大赛，参赛项目数量再创历史新高；65家企业入围全国行业总决赛。2018年，6家企业在国家行业总决赛中获优秀奖。上述参赛企业暨获奖企业，主要为我省民营企业。

二是加快省双创示范基地和众创空间建设，为我省民营企业提供高效优质的服务环境。2016年配合省发展改革委，认定首批省级双创示范基地15家。至2018年，我省共认定省级众创空间150家。据2018年科技统计，我省2017年前已认定的130家省级众创空间总面积达183.54万平方米，可提供1.55万个创业者工位；累计服务创业团队5603个，服务初创企业4555户；创新团队及企业获得投融资支持超过7.8亿元。

三是建立科技领域“投—贷—担保”联动机制，着力解决民营科技型中小企业“融资难，融资贵”问题。设立首期规模4600万元“风险金池”，为全省民营科技型企业贷款融资增信。组建首期规模10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化基金、2.01亿元的云南银科股权投资基金，实现项目投资3.5亿元。举办5场产业与金融对接活动，38家科技型企业达成投融资意愿。搭建科技金融服务线上平台，提高投融资对接效率。2016年，省科技厅与省金融办等五部门联合印发实施了《关于大力推进体制机制创新积极促进科技金融结合的意见》，建成科技金融结合综合服务平台，启动实施“风险金池”制度建设。2018年，针对帮助科技企业化解资金难题，组织实施科技金融结合专项，带动银行等社会资本投入3.69亿元；拉动科技型企业关键设备、关键研发人员等险种保额41亿元；继续与农行云南省分行开展“科创贷+风险金池”试点工作，通过财政资金增信放大作用，实现40笔2.371亿元科技信贷。

三、依法行政不断深入，构建民营企业家公平竞争环境

一是省科技厅强化行政职权运行制约监督，认真开展省科技厅“双随机一公开”工作，将随机抽查结果进行公开，为民营企业发展营造公平发展环境。制定厅“七五”普法规划、厅贯彻落实《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》及贯彻落实《全面推进依法治省工作实施意见（2016—2020年）》实施方案。全面推进依法行政，建立了规范性文件“三统一”制度，对省科技厅起草的112件地方性法规、规章和规范性文件进行了清理，提出了修改、继续实施和废止意见。修订厅工作规则，明确重大行政决策具体范围、标准。落实法律顾问制度和公平竞争审查制度，出具法律顾问意见书50余份，审查合同、协议19份；办理行政复议案件2件、诉讼案件2件，参加行政复议案件听证会1次、调处会1次，委托法律顾问出庭应诉3次；规范性文件合法性审查30余件，报省法制办登记备案9件；清理公平竞争审查文件176件。全面推进厅“七五”普法工作，开展5期法制宣传和教育培训，组织网络在线学法考试。推进“放管服”改革专项工作，动态调整随机抽查事项清单和权责清单，上报拟取消9项行政职权和拟调整1项行政职权，扎实开展“双随机一公开”“减证便民”和“政务服务梳理录入”工作。

二是管理服务能力不断提升。云南省科技计划项目网上申报系统运行良好，经省行政审批网上服务大厅、省科技厅门户网站共受理部门公共服务事项4678件，办结4625件，办结率为98.9%，提速率28.5%。组织实施14个重点针对民营企业家的培训项目，约1900人参加培训。联合上海交通大学共同举办了“创新驱动与产业转型发展培训班”，200余人参加了培训。组织95名对口支援地区企业家及管理人员赴上海参加了“科技服务业发展与科技对外开放合作能力建设”培训班、“现代科技创新管理”培训班学习。举办“科技经费审计中介机构培训班”，全省35家科技经费审计中介机构共96名审计人员参加了培训，进一步为民营企业提供高效、便捷、优质、满意的政务服务。

三是持续推进“放管服”改革，切实减轻民营企业暨企业家负担。开展政务服务事项“一网通办”标准化梳理，公布了“最多跑一次”清单，加大高新技术企业和科技型中小企业税收优惠政策的宣传和培训力度，做到民营企业“应享尽享”。修订了《云南省科技厅计划项目管理办法》，出台了《云南省院士专家工作站财政补助经费使用管理实施细则》等政策措施，进一步简证便民，扩大科研“自主权”，促进民营企业发展。

此函。

                      云南省科学技术厅

                       2019年7月8日

  （联系人及电话：竹怀宝，63133814）