省发展改革委：

按照提案会办要求，结合省科技厅职能，经认真研究，现对云南省政协第十三届第一次全体会议第13010060号提案《以市场化、法制化、国际化营商环境助推我省市场主体倍增》提出以下会办意见。

一、主要工作开展情况

一是深入推动科技型企业培育的“放管服”改革。省科技厅发布了《关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通告》（云科发〔2022〕42号），明确了科技型企业培育申报程序、申报条件等内容，对企业注册登记证件、企业知识产权证件等证明事项实行告知承诺制，进一步深化了科技型企业培育的“放管服”改革。

二是构建梯次培育体系。省科技厅制定了《高新技术企业加快发展9条措施》、《加快双创孵化载体建设8条措施》等政策措施，初步构建了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军

企业”的梯次培育体系，建立双创孵化载体考核奖励及退出机制，鼓励和支持双创孵化载体孵化培育科技型企业。2022年，全省新增省级以上科技企业孵化器、众创空间20家，新增备案省级科技型中小企业1450家，新增高新技术企业523户，合同成交额219.2亿元，同比增长106.6%。

三是推动创新链产业链资金链深度融合。在省股权交易中心开设“科技创新板”，支持科技型企业利用创新券购买科技创新服务，联合建行、农行、华夏银行、省金融担保公司等金融担保机构设立1亿元的风险补偿金，开发科创客群贷、科创担保贷、孵化云贷、科技成果转化贷等系列科创企业专属金融产品。截至目前，20家高企在“科创板”挂牌、27家高企在“科创板”展示；科技金融专项拉动科技型企业贷款2.7亿元，分担分散科技型企业创新创业风险约41亿元；省内银行科技型企业贷款余额超过500亿元，较上年末增长163%以上。

二、下一步工作措施

下一步，省科技厅将进一步优化细化高企培育政策，做实做优高企培育库，做大做强双创孵化载体，促进科技金融深度融合，推动科技成果转移转化，引导企业加大研发投入力度，切实强化企业科技创新主体地位，助推我省市场主体倍增。

一是持续完善梯次培育体系。优化创新生态，大抓市场主体培育，抓好《云南省高新技术企业培育库建设实施办法》的贯彻落实，对首次入库企业给予总额5万元的奖补资金支持，同时给予入库企业科技特派员、研发费用加计扣除、科技创新券等方面的支持，进一步完善“创新创业大赛—双创孵化载体—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯次培育体系，壮大科技型中小企业数量，提质扩容壮大市场主体。

二是引导企业向科技型企业发展。全面推行企业科技特派员制度，以及高校、科研院所与企业“双聘”制度，鼓励和支持高校、科研院所向企业特别是非科技型企业派驻科研骨干，充分发挥高校、科研院所对企业科技创新的加持作用，引导企业向科技型企业方向发展；探索科技成果精准化、批量化转移转化，开展企业科技成果需求和高校、科研院所科技成果供给摸底并精准匹配，推动高校、科研院所科技成果向企业转移转化，加快企业产业转型升级。

三是提供精准化培育服务模式。持续推进和优化“一企一策”培育服务，为企业提供“一对一”精准化服务；探索自上而下和自下而上相结合的培育方式，从全省90余万企业法人中选择部分企业推送到州市重点培育；建立高企孵化培育信息平台，利用大数据等新一代信息技术精准孵化培育高企业；优化支持方式，在科技计划项目立项、科技创新平台建设、科技创新人才引培等方面，同等条件下优先向科技型企业倾斜；强化科技企业品牌打造，每年动态遴选“高新技术企业50强”，促进创新要素向企业集聚；加大宣传培训力度，增强全社会对高企的认识，提高基层政府部门的高企培育和服务能力。

四是推动科技金融深度融合。探索推行“以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系”，统筹银行信贷、风险补偿、融资担保等措施，引导金融机构支持科技型中小企业、高新技术企业开展研发和科技成果转移转化活动。建立省级科技计划项目推荐机制及渠道，支持科技型中小企业、高新技术企业“创新换资”，根据省级科技计划项目评审立项情况，定期向银行等金融机构推送科技型中小企业、高新技术企业融资需求。

此函。

云南省科学技术厅

2023年3月16日

（联系人及电话：高新技术处 杨紫涵，0871-63160665）