蒋树芹等5位委员：

你们提出的“关于加快云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院发展的提案”交省科技厅主办，省人力资源社会保障厅、省委编办会办。省科技厅综合各会办单位办理意见，经认真研究，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省委编办、省人力资源社会保障厅、省科技厅对政协提案办理工作高度重视，省委编办对提案办理工作进行了专题研究，省科技厅分管厅领导就提案办理工作提出了明确要求。根据提案建议，省科技厅法规处于4月到云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院（以下简称研究院）实地调研了解情况。结合实地调研了解情况及会办单位意见，我们及时与你们就落实提案情况进行沟通协商。

二、支持研究院工作情况

一是联合共建研究院。省科技厅直属事业单位云南省科学技术院与凤庆县人民政府、凤庆县滇红建设投资开发集团有限责任公司于2022年签署了战略合作框架协议，合作共建研究院，共同组建全产业链技术研究中心。

二是提供孵化培育服务。2022年，在研究院未注册时，省科技厅法规处就与凤庆县委、县政府多次进行沟通座谈，解读了新型研发机构政策，对研究院实体化登记注册、如何作好研究院顶层设计、如何围绕产业链布局创新链等提出建议。2023年11月，省科技厅经专家评审推荐、省科技厅厅务会审议同意等程序，将研究院纳入云南省新型研发机构培育对象初创型名单，对研究院开展为期三年的集中服务和重点支持。2023年底，省科技厅法规处围绕新型研发机构特征、体制机制创新、高效研发组织体系构建、高端复合型人才引进等开展了新型研发机构管理及运营培训。2024年3月，省科技厅组织研究院负责人到上海实地学习上海在新型研发机构的建设、科研服务、市场开拓、成果转化方面的先进经验。2024年4月，省科技厅按照《云南省新型研发机构培育办法（试行）》的规定，组织专家对研究院2023年非财政投入经费进行了核定，下一步将按程序拨付后补助经费。此外，省科技厅法规处负责人多次通过会议、实地调研等形式，了解研究院在发展过程中存在的问题，对研究院完善现代科研院所制度，整合优质协同创新资源，实施产学研深度融合，建立创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制，拓展全产业链研发服务，快速放大科研人才、平台和成果的聚合效应，为核桃全产业链创新提出了工作建议。

三是积极支持开展关键核心技术攻关。研究院共建单位云南省科学技术院委派蔡正达高级工程师到研究院成果转化平台（云南云岭木本油料科技有限责任公司）兼职科技副总。现已协同湖南农业大学、中科院昆明植物所、云南民族大学、云南农业大学、四川大学锦江学院等省内外创新主体，围绕核桃休闲食品开发、核桃油调和技术、植物基核桃酸奶发酵技术、核桃粕高值化利用技术、核桃全产业链标准制定开展了研究。下一步，将围绕脱青皮无冷链鲜食核桃、脱嗅迷迭香油在核桃含油产品中的应用等积极组织关键技术攻关。

四组建专家人才产业服务团。2024年初，省委人才办组建了包含省内外农产品加工、检验检测、保鲜技术等领域12位知名专家的专家人才产业服务团，围绕核桃产业发展、核桃全产业链产品、核桃全产业链成果转化及产业、核桃分析测试和检测化验平台建设等内容，为研究院提供专业优质服务。

三、对提案建议的答复

一是在事业单位性质新型研发机构管理体制方面进行初步探索。2023年，省委编办会同省科技厅出台了《云南省新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》（云编办〔2023〕84号，以下简称《登记办法》）。《登记办法》对事业单位性质的新型研发机构的体制机制创新、强化章程管理等作了进一步明确细化。《登记办法》规定，不纳入机构编制核定范围、不明确机构规格、不核定人员编制的事业单位性质新型研发机构可以通过章程“明确其领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制”。《登记办法》的相关规定为事业单位性质新型研发机构研究制定人才引进、人员聘用、资金筹措、薪酬分配等制度提供了政策依据。

二是支持新型研发机构引育留用人才。2021年6月，根据省委、省政府“十四五”工作部署，经省政府同意，省科技厅、省民政厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅四部门联合印发《云南省促进新型研发机构发展实施方案》，支持“新型研发机构培养引进高端科技人才，享受相应人才政策支持。符合条件的机构，可按规定申请开展职称自主评审。落实科研人员‘双聘制’，探索高端、紧缺科技人才‘多点执业’，鼓励国有企事业单位科研人员到新型研发机构离岗创新创业或兼职并取得合法报酬，工作业绩纳入单位考核和职称评聘。凡签订聘用合同的兼职科研人员均视为长期在岗科研人员，享有高等学校、科研院所科研人员申请省级科技计划项目同等待遇。鼓励新型研发机构开展‘产教融合’，优化整合科技人才资源”。2022年，省科技厅出台了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》（云科规〔2022〕6号）明确“支持新型研发机构培养和引进的高端人才享受相应人才政策支持”。2023年出台的《登记办法》明确新型研发机构要积极探索建立灵活高效的管理体制和用人机制。

下一步，省科技厅将会同省委编办、省人力资源社会保障厅及相关部门，指导研究院建立灵活高效的管理体制和用人机制，大力引进省外人才，培养本地人才，搭建科研平台。同时，进一步加强对研究院的人才引育留用的服务，帮助研究院用好用活人才政策，支持研究院依托我省各类人才项目进行人才引进培育工作，吸引和集聚高层次专业人才，助推我省核桃产业高质量发展。

云南省科学技术厅

2024年5月7日

（联系人及电话：政策法规与创新体系建设处 齐景晶，63136053）