李永勤委员：

您提出的《关于科技赋能云南林下经济高质量发展的提案》（第039号）交我们办理，综合省林草局会办意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省科技厅、省林草局高度重视提案办理工作，收到本提案后，分管领导带领主要负责处室多次讨论研究，针对林下经济发展中面临的困难堵点，结合现阶段林下经济产业发展的科技支撑情况，深入分析存在的问题困难，针对性研究对策措施。2026年4月15日，省林草局形成了会办意见。在综合会办单位意见的基础上，形成了答复意见。2026年5月29日，省科技厅有关同志与李永勤委员进行面商，深入沟通办理情况，就答复意见达成共识。

二、关于提案中反映的问题

关于“资源开发粗放，规模化、集约化、标准化程度低；产业链条薄弱，以初加工为主，精深加工不足，新技术应用滞后，智能化水平低，资源潜力未充分释放”、“示范引领不足，全省林下种植、养殖、采集及景观利用等业态布局分散，可复制推广案例不多”、“科技支撑薄弱，创新平台稀缺、数智化服务不足、专项项目支持力度不够”等问题，我们经研究核实认为：您提出的问题客观存在，是全省林下经济发展面临的实际困难和问题。林下经济的高质量发展，离不开林草、农业、科技、市监等部门的合力支持，深化省级各部门政策协同，才能为科学决策和精准服务提供支撑。目前林下经济高效发展的关键科技成果转化率偏低，精深加工、数字化服务等方面的水平有待大幅提升。

我们近年来主要通过以下方面措施，加强科技对林下经济高质量发展支撑。一是强化政策引领，夯实产业发展根基。制定出台《云南省“十四五”科技创新规划》、《云南省科技支撑乡村振兴六大行动（2021—2025年）》、《云南省林草科技创新行动方案（2023—2025年）》等政策文件，明确将林下经济产业科技创新纳入全省科技创新重点支持领域，从研发投入、成果转化、平台建设、人才培引等方面给予政策支持。二是加大科技投入，实现林下经济产业技术新突破。“十四五”以来，累计实施林草产业科技计划项目约1330余项，安排财政科技经费约3亿元，开展品种选育、高效栽培、病虫害绿色防控、林产品精深加工等关键技术研发，突破了一批关键核心技术，促进了林产业提质增效，其中涉及林下经济方面的科技计划项目37个，投入科技经费8400余万元。如实施“中马联合林下药食资源深加工开发利用”项目，围绕云南特色林下药用和食用资源如三七、石斛、天麻、滇黄精、砂仁等，对其贮藏、加工利用及高值化开发的关键技术问题进行联合攻关，促进产学研合作，开展新产品研发和产业化示范，服务并推动企业发展。三是强化创新平台建设，为产业发展提供支持。结合产业发展科技需求，加强科技创新主体培育，引导科技、人才、信息、资金、管理等创新要素集聚，促进特色产业发展。省科技厅支持建设“香格里拉（高原森林草甸湿地）复合生态系统云南省野外科学观测研究站”、“云南省食用菌种质创新与功能成分重点实验室”等一批创新平台。“十四五”以来，全省新增省部级科研平台10个，合作建立基层专家工作站11个，比如“云南省林下资源保护与利用重点实验室”，立足云南林下资源禀赋，围绕林药、林菌、林果、林菜等特色林下经济产业，开展森林生态系统中森林－作物－微生物互作耦合机制，森林中光、温、水、肥等多维环境条件对植物生长发育及次生代谢的协同效应，揭示环境胁迫下中药材品质形成的生态驱动机制。研发基于林地生态的林分结构配置、土壤环境条件等林地选择技术规范；集成林下光、温、水、肥管理、病虫草害绿色防控等关键技术，形成规范化、标准化、生态友好型的林下生态种植模式，构建可复制推广的林下种植模式，同时开展资源保育扩繁、生态适应性评价和生态效应评估，建立林下产品品质评价技术体系，推动高附加值产品开发，推动林下经济产业绿色可持续发展。实验室发表论文10—20篇，申请知识产权5—10项，构建林下种植与生态评价体系3—4个；建设示范基地3—4个，培训基层人员与农户300—500人次，为林下经济高质量发展提供科技支撑。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“进一步强化要素突破，做优林下科技‘土特产’”的建议

我们的办理意见是：一是继续强化政策支撑。在《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》基础上，围绕种质资源保护、高效生态种养殖、病虫害绿色防控、森林景观科学利用、特色林下产品等方面的科技需求，发布林下经济产业发展专项申报通知，鼓励科技领军企业、龙头企业牵头，联合高校、院所，带动与产业链、供应链配套的科技型中小企业申报实施科技计划项目，开展关键技术攻关，延伸林业产业链，助力林下经济提质增效，高效发展。二是省林草局将开展林下植物（林菜、林花、林药、竹笋）等种质资源清查、编目评价、现代分子育种技术研究，选育一批抗逆、优质良种，根据前期科研成果，编制印发“小品种大产业”物种参考目录等，持续破解林下资源开发粗放困境。三是强化智能技术链式赋能林下经济，省林草局将持续推进“宽带林草”建设，加快林区通信基础设施布设，推动林区先进网络和信息技术应用；研发山地林草专用智能装备、开展林草智慧化集成应用示范；积极推广“互联网+林草产品”营销模式，拓展电商直播、跨境电商、社区团购等消费场景。

（二）关于“进一步精准区域布局，织密技术服务‘支撑网’”的建议

我们的办理意见是：一是省林草局将进一步摸清全省林下经济发展空间布局，将全省林下经济发展空间细化到山头地块，编制发展空间“一张图”供各地使用。二是多方联动，构建“产学研用”协同机制。省科技厅将继续健全科技服务与人才培养体系，持续深化科技特派员制度，积极征求相关林下产业发展需求，精准选派科技特派员、科技特派团等赴基层一线，开展全周期技术服务。围绕产业发展实际需求，加强先进适用技术的集成推广、实训与人才培养，构建常态化、精准化的科技服务体系，强化人才支撑。省林草局将联合有关部门在广南、武定成立林下经济产业研究院，推进“政产学研用”协同融合。三是省林草局制定招商目标企业名录，指导各地储备重点项目，推进精准招商、产业链招商，为林下经济发展提供优质创新主体。

（三）关于“进一步建强平台支撑，构建融合发展‘共同体’”的建议

我们的办理意见是：一是进一步深化林草科研平台布局建设，引导科技、人才、信息、资金、管理等创新要素进行集聚，结合产业发展科技需求，建设一批重点实验室、野外观测站等创新平台，强化科技能力和水平，推动科技成果转化。二是围绕林下经济特色产业，聚焦产业创新，鼓励具有竞争力的企业申报高新技术企业和新型研发机构。三是围绕具有优势和竞争力的林下经济产业，实施科技成果转化项目，推动新品种、新技术、新模式的集成展示与推广应用，有效加快科技成果转化，提升农业生产能力。

云南省科学技术厅

2026年6月9日

（联系人及电话：农村科技处杨苏，63194887）