曹荣根委员：

您提出的《关于锚定双碳战略，聚力科技赋能全面推进花卉全产业链绿色化转型的提案》（第296号）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下。

一、办理工作开展情况

在接到《关于锚定双碳战略，聚力科技赋能全面推进花卉全产业链绿色化转型的提案》（第296号）后，省科技厅、省农业农村厅、省委金融办高度重视，按照办理工作要求，及时落实牵头办理处室，分别进行了实地调研和专题研究，结合各自工作职责逐条分析并纳入年度工作计划，以切实推进花卉全产业链绿色化转型。省科技厅综合省农业农村厅、省委金融办会办意见形成了对提案的答复，于6月5日提供了答复意见并与您沟通交流，您对提案的答复表示满意。

二、关于提案中反映的问题

一是关于“花卉产业面临全球绿色贸易壁垒、国内‘双碳’战略推进、消费者生态意识觉醒的三重压力”的问题。我们经研究核实认为，绿色低碳已成为花卉产业生存与竞争的核心要素。全省花卉产业正处于从规模扩张向价值跃升转型的关键阶段，推动全产业链绿色化转型是破解“绿色溢价”难题、抢占未来产业竞争制高点的必然要求。

二是关于“花卉新品种研发面临资金、技术、时间与市场风险的多重考验，研发成果与市场需求脱节，科研经费短缺，科研人才稀缺”等问题。我们经研究核实认为，云南花卉产业发展需要持续加大人才培养力度，强化以企业为主体、产学研结合组织开展科技创新，自主培育优良新品种，着力改变品种对外依存度高的局面。

近年来，云南省委、省政府高度重视高原特色农业高质量 发展，将花卉列入全省推进农业现代化“1+10+3+N” 重点产业 体系，建立一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或专项政策、一批重点基地、一批龙头企业、一个定期调度的“六个一”工作机制，持续抓实种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、农业+旅游“六项重点工作”，推进鲜切花产业跨越式发展。2025年，全省花卉种植面积超200万亩，产量221.5亿枝、居世界第1，云南鲜切花占全国市场份额达70%以上，部分产品达90%，占全球市场份额约16%；出口越南、泰国、日本、俄罗斯等50余个国家和地区，出口额1.4亿美元、常年位居全国第一；斗南花卉市场是仅次于荷兰花卉交易市场的全球第二大花卉交易中心。全省花农19万户，花农收入68.2亿元，户均收入3.6万元，是高原特色农业产业中联农、带农、富农的突出代表。

在绿色高效种植方面，省农业农村厅坚持因地制宜、科学布局、市场导向原则，推动鲜切花产业从规模扩张向集约高效、绿色智能方向发展。全省鲜切花基本实现设施化生产，其中绿色高效种植产量110亿枝、占比50%；采用无土栽培+水肥循环利用的高标准智能温室种植产量达60亿枝、占比27%，位居全国第一。设施提档升级带动鲜切花量价齐升，以玫瑰为例，采用高标准设施栽培的亩均产量可达20万枝以上，AB级优质花产出达60%以上，亩均产值较传统栽培方式提升3倍以上。

在花卉标准制定方面，省农业农村厅不断构建鲜切花全品类、全产业链标准体系，全国目前有109项花卉行业标准，40余项由云南相关单位起草出台；全国目前4项团体标准，有3项由云南相关单位起草出台；先后出台云南省地方标准数107项、数量位居全国第一。

在金融方面，省委金融办引导全省金融行业持续加大对花卉产业的支持力度。截止2025年3月，全省花卉产业贷款余额为114.37亿元（其中信用贷款占比60%），较上年同期同比增长21.32%。在“科技—金融—产业”融合创新方面，全省金融机构定制开发多类专属信贷产品和服务，覆盖了从育种、种植到交易、物流、深加工的全产业链环节。其中较为典型的是云南省农村信用社依托爱必达对手交易场景试点，大力推进“合同流、订单流、物流、资金流、发票流”五流合一的规范化花卉交易体系建设，在结算体系建设中已完成“收单—监管账户—对公结算—采购支付”全链路资金闭环验证，农产品鲜花类数字化交易体系全流程贯通。

三、关于对提案建议内容的逐条答复

一是关于建议立项支持规划编制与前期研发。该建议提出由省科技厅单独立项“云南省花卉全产业链绿色低碳转型科技支撑总体规划前期（关键技术）研发”专项，给予350万元财政专项经费支持，用于总体规划编制、关键技术预研、数字化平台架构研究等工作。我们的办理意见是：省科技厅高度重视花卉产业绿色低碳转型科技创新，已将相关内容纳入年度科技计划项目申报指南，鼓励产学研联合开展技术攻关。下一步，我们将结合提案建议，在后续省级科技计划中统筹考虑，支持开展花卉全产业链绿色低碳转型关键技术研发与成果转化。引导和鼓励企业联合相关科研机构，组织申报花卉科技项目，对符合条件的项目我们将予以支持。

二是关于建议建立跨部门协同推进机制。该建议提出由省科技厅牵头，联合省农业农村厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省地方金融监督管理局等部门，建立“花卉产业绿色转型厅际协同工作机制”，形成政策合力。我们的办理意见是：省科技厅与相关部门已建立跨部门协同推进机制，在项目申报指南、项目评审和立项等环节充分征求行业部门意见。目前，我省已依托云南农垦集团、省农科院花卉研究所等优势单位组建了“云南省花卉产业创新联合体”，集聚产学研各方力量，围绕生物育种、高效种植、采后加工、智能装备等重点开展联合攻关。

省农业农村厅将推进花卉设施装备提升改造，用好国家超长期特别国债和高原特色农业股权投资基金等政策性金融工具，持续提升鲜切花、盆花主产区生产种植及冷链物流环节设施装备水平，大幅提升产地初加工效率，提高优质产品产出比例。着力构建花卉绿色发展技术集成体系，推广标准化种植技术及花卉绿色生产规范，开展云花数字化种植管理及运用推广，降低花卉生产农药化肥亩均使用量。

省金融办将联合相关部门开展“金融+科技+花卉”融合创新，并引导各金融机构以金融产品和金融服务持续推进“金融+科技+花卉”工作走向深入。

省科技厅、省农业农村厅、省金融办、省工信厅、省生态环境厅等部门将积极配合，共同推动建立花卉产业绿色转型协同工作机制，形成合力系统推进花卉全产业链绿色化转型。

三是关于建议布局重大科技专项持续支持。该建议提出在省级科技计划中专门设立“花卉产业绿色低碳关键技术研究与全链集成示范”重大科技专项，持续支持产业链关键技术难题攻克，推动技术成果落地转化。我们的办理意见是：省科技厅已设立花卉科技创新专项，按产学研结合支持高校院所联合企业实施各类科技计划项目。一是加强种质资源协同创新平台建设，持续支持花卉种质资源库、云南种子种业联合实验室、省重点实验室、技术创新中心等建设，推进智慧化、数字化育种技术应用。二是加大育种技术创新、品种创制、良种高效繁育等联合攻关，加快形成自主品种繁育生产体系，提升繁育生产能力。三是围绕基质国产化、生物防治、智能温室、低碳设施、废弃物资源化利用等开展绿色高效生产技术攻关，推动绿色低碳技术集成应用。四是加大花卉企业支持力度，促进各类创新要素向企业集聚，发挥产业创新联合体作用，推进产学研用深度融合。五是加强科技人才智力支持，持续选派科技特派员到生产一线解决实际问题，以“科技+产业”双轮驱动，推动花卉产业向高端化、智能化、绿色化转型。

下一步，我们将结合提案建议，在“十五五”省级科技计划布局中，推动科技创新和产业创新深度融合，配合相关部门持续支持花卉全产业链关键技术攻关与成果转化，为打造全国高原特色农业绿色低碳转型标杆和花卉产业高质量发展提供科技支撑。

云南省科学技术厅

2026年6月18日

（联系人及电话：农村科技处 吴杰，0871-63163265）