宋光兴委员：

感谢您对全省科技工作的关心和支持。您提出的“关于加快发展新型研发机构的提案”交省科技厅主办，省财政厅会办。省科技厅对提案办理工作高度重视，多次进行部署安排。根据提案建议，省科技厅法规处到省内部分州（市）实地调研，并对相关工作进行认真梳理，综合会办单位意见，现对提案答复如下。

一、我省新型研发机构建设总体情况

2021年6月，根据省委、省政府“十四五”工作部署，经省政府同意，省科技厅、省民政厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅四部门联合印发了《云南省促进新型研发机构发展实施方案》，启动了云南省新型研发机构培育工作。2022年5月，省科技厅制定了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》，进一步明确了云南省新型研发机构培育对象的申报和管理要求，建立了新型研发机构年度绩效评价机制及结果应用制度。截至目前，全省共有新型研发机构培育对象55家，其中已实体化新型研发机构培育对象36家。以上55家机构中，从地域分布来看，昆明市30家，大理州5家，楚雄州5家，红河州4家，保山市3家，普洱市3家，玉溪市3家，丽江市1家，临沧市1家。

2021、2022遴选的38家新型研发机构培育对象已柔性引进了邹学校、张福锁、刘仲华等一批院士专家团队，建设了野外科学观测研究站、院士专家工作站等一批国家级及省级科研平台，2023年共解决关键核心技术72项，带动新增产值295312万元，带动企业研发投入47468万元，转化应用科技成果114个，申请发明专利118项，对云南经济社会高质量发展起到了积极促进作用。

二、对提案建议的答复

经过3年的推进，云南省新型研发机构建设工作取得阶段性进展，但也存在提案中提到的总量小、分布不平衡、州（市）积极性不高等问题。提案提出的建议，有的已在前期工作措施中体现并持续推进落实，有的将在下一步工作中按照建议方向大力开展相关工作。

一是加强对新型研发机构培育对象的培训辅导。2021年至今，省科技厅组织新型研发机构培育对象负责人、州（市）科技局管理人员等，围绕机构管理、科研服务、市场开拓、成果转化、法律法规等方面开展科技政策宣讲培训会、新型研发机构建设培训会等培训宣讲活动5次，赴上海、江苏等发达地区开展省外学习调研3次。不断加强对新型研发机构工作的宣传，在省科技厅门户网站和科技彩云南微信公众号发布《图解云南省新型研发机构培育办法（试行）》、《云南省新型研发机构培育办法（试行）政策解读》，向社会公众解读政策。通过云岭先锋杂志、科技彩云南微信公众号等平台积极宣传新型研发机构培育成效和建设经验，扩大新型研发机构建设工作的影响力。

二是加大政策支持力度。2022年5月，省科技厅制定了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》，按照初创型、成长型、引入高端资源落地建设新型研发机构3类差异化支持，已完成实体化注册登记初创型新型研发机构培育对象可按照上年度非财政投入机构建设、产业重大共性关键技术研发、公共服务平台科研仪器设备等支出，给予不超过30%、年度最高100万元的后补助；成长型新型研发机构培育对象可按照上年度非财政投入获得最高800万元后补助；引入高端资源落地建设新型研发机构采取“一院（所）一策、一事一议”的方式给予支持。明确了纳入新型研发机构清单管理的机构或培育对象在项目、人才、奖补等方面的普惠性政策。科学合理设置了新型研发机构运行绩效评价指标，围绕管理体系、研发组织体系、科研评价制度、创新能力、市场核心竞争力、科研绩效开展运行绩效评价，引导新型研发机构培育对象与市场对接，对连续2次为基本合格（或1次为不合格）的不予支持；对国内外知名高校等来滇设立研究院，纳入新型研发机构清单管理并评估为优秀的，给予一次性最高1000万元奖补。

三是推动新型研发机构科技成果转化落地，助力产业转型升级。省科技厅把新型研发机构为上下游企业提供研发服务签订的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询合同经费作为后补助测算依据，鼓励新型研发机构面向重点产业开展研发和科技成果转移转化。同时，省科技厅搭建平台，组织云南省新型研发机构开展成果对接、项目路演等活动。2023年，省科技厅组织部分新型研发机构在2023全球技术转移大会开展项目路演。云南西草资源开发有限公司、云南云科生物技术研究院等新型研发机构进行“云南植物功效成分在大健康产业高效高质转化服务”、“树鼩模型CRO技术服务平台”等项目路演介绍。工业级5G创新应用（大理）研究院和云南循环农业产业研究院分别发布“大象哈喽”智能电动车、高原特色农业资源高效利用等科技成果。来自上海交通大学、绿丞实业股份有限公司、上海交通大学深圳研究院、上海市农业科学院的4位产业专家和投融资专家与云南省新型研发机构负责人进行现场交流，并从新型研发机构和产业企业间精准对接需求、深化协同创新、优化资源配置等多维度提供了建议。

四是积极推动形成省市合力共同推动新型研发机构建设的机制。省科技厅法规处积极向州（市）科技局宣传和解读新型研发机构政策，加强对州（市）新型研发机构建设工作的指导，与昆明市、丽江市、大理州、楚雄州、西双版纳州、普洱市等州（市）科技局就构建省市“梯次”培育新型研发机构机制进行沟通交流，推进州（市）建设新型研发机构，并已在丽江市、大理州、楚雄州、昆明市等取得初步进展。丽江市印发了促进新型研发机构发展的政策措施，培育建设了5家市级新型研发机构，并从中择优推荐云南油橄榄大健康产业创新研究发展有限公司进入省级新型研发机构培育对象库；大理州印发了促进新型研发机构发展的政策措施，先后将州级层面培育建设的上海交通大学云南（大理）研究院、工业级5G创新应用（大理）研究院（大理州政府与中国科学院计算所合作建设）、洱海流域农业绿色发展研究院（中国工程院张福锁院士团队）、地热能科学技术（大理）研究院（大理州与香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院合作建设）推荐进入省级新型研发机构培育对象库；楚雄州在综合类科技创新政策中明确加强对新型研发机构的支持，并开展州级新型研发机构培育建设，目前已入库6家州级新型研发机构进行孵化培育，择优推荐5家进入省级新型研发机构培育对象库；昆明市也印发了促进新型研发机构发展的政策措施。

五是部门协同推进新型研发机构建设。多渠道、多方式加强部门间统筹协调，与省民政厅共同打通了登记注册科技类民办非企业单位注册链条，已有6家新型研发机构初创型培育对象在省民政厅注册为科民非，还有2家正在省民政厅办理注册登记，助力高校、科研院所与企业联合共建新型研发机构落实落地；与省委编办对接协调了新型研发机构登记为三无事业单位的便利化措施，联合印发《云南省新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》，从体制机制层面鼓励省内外高校、科研院所、国有企业等在滇举办新型研发机构。召开现场会辅导建投集团、煤化工集团推荐的3家新型研发机构培育对象登记设立三无事业单位。

三、下一步工作计划

下一步，省科技厅将认真贯彻国家及我省对新型研发机构建设工作的有关部署要求，聚焦“3815”战略发展目标和壮大发展“三大经济”，进一步加大新型研发机构建设力度。一是继续指导州（市）、园区加强新型研发机制度建设，充分利用科技入滇机制，继续与省外知名大学、科研院所等单位对接，争取更多高端资源落地云南建设新型研发机构。二是加快推进初创型新型研发机构培育对象实体化，持续开展运行绩效评价。三是加强孵化培育，建设新型研发机构培育服务信息化平台，探索开展“融资直通车”服务活动，针对新型研发机构的技术、新产品推广应用和市场开拓，提供更加优质的科技金融及成果转化指导和服务，持续提高已建新型研发机构的科技创新和市场化运营能力，不断提升新型研发机构的数量和质量，让新型研发机构在云南高质量跨越式发展中发挥更积极的作用。同时，我们将认真汲取您在提案中提出的建议和意见，在实际工作中不断完善和改进。

云南省科学技术厅

2024年6月6日

（联系人及电话：政策法规与创新体系建设处 齐景晶，63136053）