杨杰委员：

您在云南省政协第十三届第二次全体会议提出的《关于强化科技创新体系及队伍建设，为边疆民族地区乡村振兴提供强力支撑》的提案（第604号），交由省科技厅主办，省财政厅会办。2024年5月22日，省科技厅经与杨杰委员电话沟通，对省科技厅的回复表示满意，6条意见建议全部采纳。综合会办单位意见，现答复如下：

一、关于“营造有利于边疆民族地区科技创新的政策环境”建议的答复

（一）云南省于1993年颁布实施了《云南省促进民族自治地方科学技术进步条例》，历经30年的实施，已不适用于当今社会科技发展的需求。为加快云南省实施创新驱动发展战略，营造有利于边疆民族地区科技创新的政策环境，推动边疆民族地区科技振兴乡村建设，省科技厅组织开展对《云南省科学技术进步条例》修订论证工作，并形成新的《云南省科学技术进步条例》文本（包含支持边疆民族地区科技创新条款）。目前已完成了厅内意见征求以及地州科技系统意见征求工作。

（二）为加强科研诚信建设，进一步规范科研诚信管理，营造良好科技创新生态，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，科技部《科研失信行为调查处理规则》（国科发监〔2022〕221号）、《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）、《科研诚信严重失信行为数据库管理办法》（国科发监〔2023〕149号）等文件精神，结合我省实际，省科技厅制定出台了《云南省科技厅科技计划科研失信行为记录管理实施细则（试行）》和《云南省科技厅科技信用评级管理办法（试行）》两个规范性文件，对失信行为进行记录和惩戒；拟定了《云南省科技厅关于在科技活动全流程实施诚信承诺制度的工作方案》全面推行科研承诺制。2023年，在省科技管理信息系统中集成建设了科研诚信管理子系统，主要内容包括科研承诺函签订、黑名单库/观察名单库建设、“信用中国”联合惩戒接口开发、监督评价、信用评级、天眼查风险比对等6个模块，实现了科研诚信的信息化管理。为了使科研诚信管理工作进一步做到制度化、规范化、统一化、标准化、信息化，省科技厅起草了《云南省科技厅科研诚信管理办法（试行）》，目前正在面向社会公开征求意见。

下一步，省科技厅将加快修订出台《云南省科学技术进步条例》，积极协调有关部门，共同完善制度，健全机制，为云南边疆民族地区科技创新提供有力政策保障。

二、关于“像全国发达地区一样，建立有效的科技评价和决策体系”建议的答复

省科技厅将按照国家和云南省委有关机构改革的要求，重点推进新型举国体制、科技评价、科研项目和经费管理等方面改革措施落地见效，持续推进科技治理体系和治理能力现代化。强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职能。通过坚持系统推进、协同共治、压实责任的工作方式，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

三、三、关于“完善科技财政体制和资金保障”建议的答复

（一）省级财政将会同相关部门持续加大资金投入，严格落实各项税收优惠、政府采购政策，积极支持技术创新和成果转化。一是对《云南省人民政府办公厅关于财政政策和促进科技成果转化的实施意见》进行修订，进一步完善科技成果转化政策。二是持续加大财政科技投入，继续安排高层次科技人才培养引进资金、乡村振兴科技发展专项资金，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，加速科技成果转化，服务乡村振兴战略。三是为支持科技创新发展，国家在普惠性税收优惠政策的基础上，从鼓励研发投入、促进科技成果转化、支持人才培养等多方面出台了相关税收优化政策，如高新技术企业减征企业所得税，提高企业研发费用税前加计扣除比例，对提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税，国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技免征个人所得税，职务科技成果转化为现金奖励减免个人所得税等。省财政厅将会同省税务部门认真落实相关税收优惠政策，支持我省科技创新发展。四是根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定，政府采购政策由财政部制定。省财政厅将严格落实好相关政府采购支持科技创新政策。

（二）关于“设立专项科技创新基金，符合产业发展方向企业项目予以立项及资金扶持”的建议。2023年6月，省科技厅联合省财政厅、省金融控股集团共同成立云南省科技创新基金联合体，发挥政府“牵线搭桥”作用，汇集省内外创业投资基金、私募股权投资基金等优秀创业投资者，通过成果转化融资项目路演、融资对接、科技重大项目、重点研发成果转化项目推荐等方式，引导更多社会资本支持科技创新，支持中小企业科技创新。

下一步，省科技厅将发挥好科技创新基金联合体作用，引导基金联合体成员单位积极参与到科技成果推介、投融资对接、科技招商推介等活动。会同人民银行云南省分行继续推进落实《云南省加大力度支持科技型企业融资行动实施方案》，持续开展科技信贷能力提升行动，拓展多元化融资渠道，支持中小企业科技创新，助力科技型企业加快科技成果转化。

四、关于“加大对边疆民族人才引进和培养的支持力度”建议的答复

针对我省边疆民族地区领军人才不够多的问题。在省委人才办的全程指导参与下，近两年培养边疆民族地区创新团队2个。近三年在边疆民族地区选拔“两类”人才70人。2023年选聘首批科研人才到企业任科技副总，其中支持边疆民族地区企业科技副总42人。组建首批云南省专家人才产业服务团服务在建重大产业和重点产业龙头企业，其中，组建服务团1个共计12名专家服务边疆民族地区企业1个。

下一步，省科技厅将继续通过“兴滇英才支持计划”三个专项、省“两类”人才等科技人才项目，支持边疆民族地区人才的培养引进。继续支持边疆民族地区企业引进高层次科技人才资源，遴选云南省科技副总，引导人才向边疆民族地区一线集聚。扩大领军企业自主认定高层次人才试点工作范围，充分激发企业人才活力；大力实施“项目引才”“以才引才”“柔性引才”“组团式”引才，用好“一事一议”、“联名推荐”等创新性引才政策；推进各项人才政策落实落地落细，加大政策宣传、培训力度，提高科技人才政策的知晓度、覆盖面，提升人才服务质效。

五、关于“设立鼓励边疆民族地区科技创新的激励机制”建议的答复

省财政厅出台了《云南省财政支持“十四五”科技创新若干措施》（云财教〔2022〕195号）。围绕支持科技人才团队培引，构筑创新人才高地等9个方面，进一步明确“十四五”期间财政支持科技创新的重点领域和方向。2021—2023年，省级财政安排高层次科技人才培养引进专项资金共计31872万元。2023年，省科技厅面向全省民族地区安排财政经费近1.45亿元，组织实施科技计划项目，帮助民族地区依靠科技创新发展特色产业，转化科技成果，开展科技示范。

下一步，省科技厅将加大对出色完成重大战略任务科研团队的激励，完善激发科技创新人才活力的评价和激励机制，做到不“屈”才。继续组织实施科技计划项目，推进科技成果转化，促进民族特色产业发展。围绕“一县一业”、“一村一品”及现代化边境小康村建设的科技需求等，加快推进新品种、新技术、新产品、新工艺在商品化、规模化、品牌化建设中的广泛应用。同时，结合民族地区产业发展创新需求，积极支持民族地区高校、科研院所、企业积极创建省重点实验室、省技术创新中心、省野外观测研究站等创新平台。

六、关于“创建科技服务和技术管理联盟，建立科技资源共享机制。”建议的答复

省科技厅依托云南省高校知识产权管理服务有限公司，打造线上线下相结合、覆盖全省的网络化、开放式、专业化技术交易市场，为全省技术交易提供信息发布、知识产权、技术评价、中试孵化、科技金融、政策法规等综合服务，并面向全社会开放使用。云南省技术市场设立了科技信息、技术交易、科技服务、科技资源、行业动态、合同登记、科技金融、科技商城、活动路演等板块。建立了信息技术、能源、化工、环保、冶金流产、机械、医疗健康、生物制药、电子电器等25个科技大数据。建立了中外专利大数据检索平台，可检索全球103个国家或地区的26个专利数据库，专利数据超过1.1亿条，可检索中国、美国、欧盟、日本、俄罗斯等90余个国家和地区的专利全文。并与省中小企业公共服务平台、GMS跨境电子商务合作平台、国家知识产权出版社中外专利大数据检索平台等实现有效对接，解决供需信息孤岛问题，实现知识产权、科技成果资源数据的专业化管理。开发了越、老、缅、泰、柬等小语种实时翻译系统，并向注册单位和个人免费使用。截止2023年底，已搜集展示科研成果信息98399条，累计发布技术需求54596条，专家注册人数9975人，共计注册高校科研院所150家，企业注册2843家，会员注册8186人，服务机构注册350家。云南省技术市场及时发布供需信息，通过汇聚企业和高校的信息，技术市场以引导企业和高校之间建立产学研合作关系，推动全省各地科技资源共享。为企业提供精准对接服务，为创业者提供法律、知识产权、投融资等创业辅导服务。

下一步，省科技厅将支持省内企业与国内外高校、科研院所、医疗卫生机构、新型研发机构共同组建产学研协同创新的成果转化中心。支持各类科技服务机构积极组织开展科技成果转化对接活动，对促成科技成果转化的并实际落地产生效益的给予财政资金奖补。在全省高新区、重点产业园区以及重点州市（县）探索建设符合云南边疆民族地区科技需求的省级科技成果转化综合示范区。依托成果转化线上及线下平台、技术转移聚集基地、中试基地、孵化器、成果孵化飞地、概念验证中心等相关平台建设单位以及重点高校、科研院所或企业，探索建设具有云南边疆民族特色的科技成果转化综合聚集基地。

您提出的6条建议非常中肯，省科技厅、省财政厅将结合职能职责，在今后的工作中积极采纳。感谢您对云南科技工作的关心和支持。

云南省科学技术厅

2024年6月4日

（联系人及电话：成果转化与区域创新处 张磊，0871-63104096、13759114180）