致公党云南省委：

你委提出的“关于加快新型研发机构建设，助力“3815”战略目标的提案”交省科技厅主办。省科技厅经认真研究，现答复如下：

一、提案办理工作开展情况

省科技厅对政协提案办理工作高度重视，就提案办理工作多次部署安排，分管厅领导就提案办理工作提出了明确要求。根据提案建议，省科技厅法规处到省内部分州（市）实地调研了解情况。结合前期工作基础，我们及时通过电话、邮件与你委就落实提案情况进行了沟通协商，并达成一致。

二、我省新型研发机构建设总体情况

2021年6月，根据省委、省政府“十四五”工作部署，经省政府同意，省科技厅、省民政厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅四部门联合印发了《云南省促进新型研发机构发展实施方案》，启动了云南省新型研发机构培育工作。2022年5月，省科技厅制定了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》，进一步明确了云南省新型研发机构培育对象的申报和管理要求，建立了新型研发机构年度绩效评价机制及结果应用制度。截至目前，全省共有新型研发机构培育对象55家，已实体化新型研发机构培育对象36家。以上55家机构中，从地域分布来看，昆明市30家，大理州5家，楚雄州5家，红河州4家，保山市3家，普洱市3家，玉溪市3家，丽江市1家，临沧市1家。实体化运行的36家机构中，企业16家，事业单位14家，科民非6家。

据统计，2021、2022遴选的38家新型研发机构培育对象2023年解决关键核心技术72项，带动新增产值295312万元，带动企业研发投入47468万元，转化应用科技成果114个，申请发明专利118项。

三、对提案建议的答复

经过3年的推进，云南省的新型研发机构工作取得阶段性进展。但也存在提案中所讲的上下协同发力不够、数量少、部分机构运营情况不佳等问题。省科技厅正在按照提案所提建议方向大力开展相关工作。

一是进一步完善了政策体系。2022年5月，省科技厅制定了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》，按照初创型、成长型、引入高端资源落地建设新型研发机构3类差异化支持，已完成实体化注册登记初创型新型研发机构培育对象可按照上年度非财政投入机构建设、产业重大共性关键技术研发、公共服务平台科研仪器设备等支出，给予不超过30%、年度最高100万元的后补助；成长型新型研发机构培育对象可按照上年度非财政投入获得最高800万元后补助；引入高端资源落地建设新型研发机构采取“一院（所）一策、一事一议”的方式给予支持。明确了纳入新型研发机构清单管理的机构或培育对象在项目、人才、奖补等方面的普惠性政策。科学合理设置了新型研发机构运行绩效评价指标，围绕管理体系、研发组织体系、科研评价制度、创新能力、市场核心竞争力、科研绩效开展运行绩效评价，引导新型研发机构培育对象与市场对接，对连续2次为基本合格（或1次为不合格）的不予支持。为支持事业单位性质新型研发机构发展，省委编办会同省科技厅出台了《云南省新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》（云编办〔2023〕84号），对事业单位性质的新型研发机构的体制机制创新、强化章程管理等作了进一步明确细化，为事业单位性质新型研发机构研究制定人才引进、人员聘用、资金筹措、薪酬分配等制度提供了政策依据。

二是积极争取省外高端资源落地建设新型研发机构。2022年5月，省科技厅制定印发了《云南省新型研发机构培育办法（试行）》，明确对引入高端科技资源、支撑引领全省科技创新和产业变革发挥重大作用，具有战略性、前瞻性、颠覆性、交叉性领域研究功能的高水平新型研发机构，采取“一院（所）一策、一事一议”的方式给予支持，并直接纳入新型研发机构清单管理；规定国内外知名高校、科研机构、医疗卫生机构、世界500强企业、中央企业等来滇新设立的研发总部、区域研发中心或高水平研究院等，纳入新型研发机构清单管理并评估为优秀的，给予一次性最高1000万元奖补。2023年8月，省委编办、省科技厅联合印发《云南省新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》从体制机制层面鼓励省内外高校、科研院所、国有企业等在滇举办新型研发机构。截至目前，云南省实体化运行的36家（企业16家，事业单位14家，科民非6家）新型研发机构培育对象中，上海交通大学、湖南农业大学、中国科学院计算所、香港中文大学、中国农业大学、大连理工大学、中国科学院兰州化学物理研究所、成都信息工程大学等省外优势科技资源落地建设15家。

三是积极推动形成省市合力共同推动新型研发机构建设的机制。省科技厅法规处多次与昆明市、丽江市、大理州、楚雄州、西双版纳州、普洱市等州（市）科技局就构建省市“梯次”培育新型研发机构机制进行沟通交流，在丽江市、大理州、楚雄州、昆明市取得初步进展。丽江市印发了促进新型研发机构发展的政策措施，培育建设了5家市级新型研发机构，并从中择优推荐云南油橄榄大健康产业创新研究发展有限公司进入省级新型研发机构培育对象库；大理州印发了促进新型研发机构发展的政策措施，先后将州级层面培育建设的上海交通大学云南（大理）研究院、工业级5G创新应用（大理）研究院（大理州政府与中国科学院计算所合作建设）、洱海流域农业绿色发展研究院（中国工程院张福锁院士团队）、地热能科学技术（大理）研究院（大理州与香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院合作建设）推荐进入省级新型研发机构培育对象库；楚雄州在综合类科技创新政策中明确加强对新型研发机构的支持，并开展州级新型研发机构培育建设，目前已入库6家州级新型研发机构进行孵化培育，择优推荐5家进入省级新型研发机构培育对象库；昆明市也印发了促进新型研发机构发展的政策措施。

四是大力孵化培育新型研发机构。省科技厅组织建设新型研发机构培育服务信息化平台，对省内新型研发机构做好跟踪服务。2021 年至今，省科技厅组织新型研发机构培育对象负责人、州（市）科技局管理人员等在省内参加科技政策宣讲培训会、新型研发机构建设培训会等培训宣讲活动 5 次，赴上海、江苏等发达地区开展省外学习调研 3 次。通过各类培训学习，不断增强相关人员的理论素养和政策水平。同时，加强对新型研发机构工作的宣传。在省科技厅门户网站和科技彩云南微信公众号发布《图解云南省新型研发机构培育办法（试行）》、《云南省新型研发机构培育办法（试行）政策解读》，向社会公众解读政策。公开发布新型研发机构申报通知，积极动员符合条件的企业申报新型研发机构培育对象。通过云岭先锋杂志、科技彩云南微信公众号等平台积极新型研发机构培育成效和建设经验，扩大新型研发机构建设工作的影响力。

五是举办云南省新型研发机构成果对接、项目路演等活动。2023年，省科技厅组织部分新型研发机构在全球技术转移大会开展项目路演。云南西草资源开发有限公司、云南云科生物技术研究院、云南云中营养与健康研究院、云南高原温泉康养产业创新研究院等新型研发机构进行“云南植物功效成分在大健康产业高效高质转化服务”、“树鼩模型CRO技术服务平台”、“枸杞西洋参马鹿茸胶囊等保健食品转让或合作开发”、“云南高原温泉康养产业创新研究院中试熟化基地”等项目路演介绍。工业级5G创新应用（大理）研究院和云南循环农业产业研究院分别发布“大象哈喽”智能电动车、高原特色农业资源高效利用等科技成果。来自上海交通大学、绿丞实业股份有限公司、上海交通大学深圳研究院、上海市农业科学院的4位产业专家和投融资专家与云南省新型研发机构负责人进行现场交流，并从新型研发机构和产业企业间精准对接需求、深化协同创新、优化资源配置等多维度提供了建议。

下一步，省科技厅将积极争取把支持新型研发机构建设内容写入正在修订的《云南省科学技术进步条例》，继续深入推进初创型新型研发机构培育对象实体化，定期开展运行绩效评价，持续推进新型研发机构加强科技创新和市场化运营能力建设，确保新型研发机构数量和质量双提升。

云南省科学技术厅

2024年6月5日

（联系人及电话：政策法规与创新体系建设处 齐景晶，63136053）