省农业农村厅：

按照省人大建议办理要求，现就云南省人大第十四届三次会议韩寅燕代表提出的“关于支持发展中药材产业的建议”（第JY100014030907号），涉及我单位的协办意见函告如下。

一、强化中药材林下种植科技支撑

《云南中药材种植养殖区划》（2025—2027 年）明确探索创新丰富中药材生态复合种养模式，科学合理扩大非农用地中药材种养规模，支持林下中药材种植，充分利用全省7000多万亩林地空间，发展林下中药材立体种养与仿野生种养。

围绕中药材林下种植，2021年通过省科技厅重大科技专项计划，支持云南农业大学组织实施“林下中药材生产关键技术与示范”项目，支持财政经费4560万元，从限制林下有机中药材产业化发展的品种化、有机化、质量控制、产地加工和推广模式等关键环节开展研究，建立全链条产业化体系，形成可复制、可推广的林下有机中药材产业化模式。支持云南农业大学组织实施“三七高品质原料生产技术创新及应用”项目，构建华山松林下三七有机种植体系，建立华山松林区，进行2000亩以上的林下有机三七示范。支持“珍稀濒危中药材川贝母良种繁育规范化种植示范”项目，开展川贝母露天栽培、林下栽培、野生抚育等生态种植模式研究，形成川贝母林下及露天栽培、规范化种植集成技术体系，促进川贝母原料生产高效可持续发展。在平台和人才建设方面，省科技厅批准依托西南林业大学建设“云南省林下资源保护与利用重点实验室（筹）”，构建林下中药材等林下经济生态种植模式研究，打造省内领先、国内先进的林下资源保护与利用科研平台，为云南省林下经济高质量发展和生态文明建设提供范例和支撑。遴选林下中药材领域创新团队，科技副总3人，院士专家工作站8个，省“两类”人才9人，为林下中药材领域发展提供有力的人才支撑和智力保障。

二、大力推进中药材精深加工

结合“十四五”生物医药产业规划重点任务，省科技厅发布 《年度生物医药领域科技项目申报指南》，支持中药材加工提取技 术研究，种植和加工标准研究，产地初加工、趁鲜切制和精深加 工技术研究，提升打造“云药之乡”优质原料基地，促进中药材 产业多元立体化、可持续发展。近 3 年来，先后支持了三七、云当归、云茯苓、砂仁、石斛、滇黄精、云木香、贝母、滇龙胆等中药材品质提升技术研究及示范，包括种质资源鉴定与评价，选育中药材新品种，建立良种繁育及生产示范基地、药材趁产地初加工等内容，支持财政经费3600万元。

通过“科技入滇”，引进新绿色、神威药业等以配方颗粒为代表的中药饮片、健康产品加工企业到云南建设中药材原料基地、研发生产基地，延长中药材产业链。与昆明市、楚雄州、玉溪市、 曲靖市等州（市）组成招商团队，赴广东、杭州、江苏、安徽、 武汉、成都等地开展招商引资活动，在中药（民族药）、大健康产品等产业重点领域，不断扩充市场主体，延链、补链、强链助推产业高质量发展。

三、产学研联合推动产业链升级

支持云南白药发挥“领军”企业创新主体作用，聚焦云南道地中药材，从种源、种植、加工、市场到品牌全面发力，联合产业链上下游企业、高校、院所，建设一批产业化科技创新服务平台，实施一批共性关键核心技术攻关项目，助力云药强链、延链、补链，打造具有国际竞争力的全产业链生态体系。发布关键技术需求榜单，将云南白药定位用户单位，支持其牵头建设AI+新药研发及评价公共服务平台，为产业发展提供平台支撑；积极引入扁鹊集团，与云南白药等龙头企业谋求合作，建设云南互联网中药材交易平台。支持华润集团牵头三七产业发展，建设云南省三七产业创新联合体，开展三七产业关键技术攻关和成果转化应用，加强三七大健康产品研发，提升三七资源的综合利用率。

四、出台政策支持中药材产业发展

2025年省财政厅联合省发展改革委、省科技厅等11部门共同印发《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，自2025年4月1日起施行，有效期至2027年12月31日。对中药材从种苗到种植，从加工到交易全链条进行了梳理，提出了中药材种业发展、中药材产业规范化发展、中药材产业设施化提升、中药材加工能力水平提升、中药材市场体系建设、中药材产业三产融合发展、中药材产业标准化品牌化发展、撬动金融保险协同支持等8个方面一系列支持举措，以财政投入为引导，促进云南中药材产业延链、补链、强链，把中药材产业打造成云南第二个“烟草型”支柱产业。

下一步，省科技厅贯彻落实省委、省政府“把云南中药材产业培育成世界一流现代产业”的工作要求，有效把云南中药材得天独厚的资源优势转化为经济优势和发展优势。在中药材种植加工领域，支持中药材高品质种质创新与应用，选育中药材新品种，支持中药材加工提取技术研究，产地初加工、趁鲜切制和精深加工技术研究，提升打造“云药之乡”优质原料基地，促进中药材产业多元立体化、可持续发展；在资源开发利用方面，支持围绕“基础研究-技术攻关-成果转化”全链条，深化“揭榜挂帅”、“赛马制”、“军令状”，开发多样化产品，加强中药新药、中药制剂、特色健康产品及药妆等产品的开发力度；持续支持以云南特色中成药为重点打造云药品牌。

云南省科学技术厅

2025年4月30日

（联系人及电话：社会发展科技处 胡燕琴0871-63136003）