邰先桃委员：

根据《关于转交办理省政协十三届三次会议界别联组协商会上有关建议的函》要求，您提出的构建中药材产业全链条高质量发展格局有关建议，交由我们办理，省科技厅结合职能职责，经认真研究答复如下：

一、政策引导、统筹布局

云南中药资源丰富，中药材产业发展基础良好，省委、省政府高度重视，大力发展中药材产业。2024年以来，建立了云南省中药材产业高质量发展联席会议制度，成立省中药材产业高质量发展联席会议工作专班，制定了《2024年全省中药材产业发展会议重点任务分工方案》，明确产业牵头和配合各部门职责，齐抓共管协力推进产业发展。2024年，出台了《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，明确发展目标、重点任务、保障措施，指导全省多级多部门合力推进中药材全产业链高质量发展。针对解决当前产业发展存在的良种繁育体系不完善、种植加工标准化程度不平衡、产业附加值有待提升、市场流通体系不健全等突出问题，提出10项重点工程建设任务和23条主要措施，推动云南省中药材产业高质量发展。

多部门联动印发了《云南省道地药材（2024）名录》，制度出台了《云南中药材种植养殖区划》（2025-2027年），坚持市场导向、因地制宜、动态调整发展，依据各地目前中药材种植养殖的主要品种、优势特色、规模分布、产量产值、发展潜力等，以“十大云药”、“十大健康资源”等品种为重点品种，以其他具有明显优势的道地药材为特色品种， 以州（市）为单元，将全省中药材种植养殖区域划分为五大片区进行区域规划，推动中药材资源、品种、种业、种植、产地加工协同发展体系进一步完善，建成全国、全球最重要的高品质中药材产区。

特别指出的是，2021年11月，省财政厅联合省科技厅印发的《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》，明确支持云南中药发展，对中药材品种选育、药材标准制定、“云药之乡”建设、配方颗粒标准研究、新药研发、健康产品开发、特色用途化妆品研发等给予相应奖补。近日，省财政厅联合省发展改革委、省科技厅等11部门共同印发《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，自2025年4月1日起施行，有效期至2027年12月31日，从中药材种业发展、中药材产业规范化发展、中药材产业三产融合发展等8个方面给予一系列支持举措。

二、科技创新支撑产业发展

省科技厅贯彻落实省委、省政府发展中药材产业的决策部署，以新质生产力助力资源优势转化为产业优势、发展优势和经济优势。

一是结合“十四五”产业规划总体目标，发布年度生物医药领域科技项目申报指南，设置“中药（民族药）研发”方向，支持中药材高品质种质创新与应用，中药材生态种植（养殖）关键技术研究、中药材质量等级标准研究、中药新药研究开发、中药大品种二次开发、民族医药传承与创新、药食同源特色健康产品开发等，对符合条件的项目，择优给予立项支持。特别提出2025年生物医药领域科技计划项目申报指南，首次列项“中药材质量等级标准研究”等选题，规范中药材商品流通，助力云南特色中药材质量标准纳入国家标准，提升云南中药材话语权。2024年立项支持“道地中药材红花品质提升技术研究及示范应用”、“云南省滇黄芩等20种道地中药材质量标准提升研究”、“独家彝药大品种丹莪妇康煎膏高品质生产质控及二次开发”等 30个中药项目，总计支持财政经费5279万元。

二是多部门联动，培育云南中药产业新动能。紧跟国家启动全国中药饮片联盟采购政策，省科技厅联合省医保局、省药监局、省中医药管理局，以中药饮片联采为主题，举办的“云南省中药饮片产业高质量发展政策培训会”，促进云药联采步伐，助力“云药出滇”；省科技厅牵头，联合省药监局、省中医药管理局3部门遴选发布了《云南省第一批重点支持二次开发中成药名录》，并配套发布《2024年云南特色中成药二次开发项目申报的通知》，支持培育一批有潜力的中成药品种；组织云南植物药业等7家省内民族医药企业，参加2024年世界传统医药大会，展示传统医药领域最新成果。

三是强化“产学研用”深度融合发展。支持云南白药发挥“领军”企业创新主体作用，聚焦云南道地中药材，从种源、种植、加工、市场到品牌全面发力，助力云药强链、延链、补链，打造具有国际竞争力的全产业链生态体系。引入扁鹊集团，与云南白药等当地龙头企业合作，搭建云南互联网中药（材）交易平台，力促云南互联网中药（材）交易平台-全国中药饮片联盟采购分中心落地昆明。发布关键技术需求榜单，将云南白药定位用户单位，支持其牵头建设AI+新药研发及评价公共服务平台，为产业发展提供平台支撑。支持华润集团牵头三七产业发展，建设云南省三七产业创新联合体，开展三七产业关键技术攻关和成果转化应用，加强三七大健康产品研发，提升三七资源的综合利用率。支持云南中医药大学组织实施“云南民族药二次开发关键技术集成及示范”、“云南特色花卉功能评价和特殊用途化妆品研发”等项目，研发院内制剂、药妆、药膳等新产品，提高云南中药材附加值。

下一步，省科技厅将贯彻落实省委、省政府大力发展中药材产业的决策部署，以新质生产力赋能云南中药产业焕新。在中药材种植加工领域，支持中药材高品质种质创新与应用，选育中药材新品种，支持中药材加工提取技术研究，产地初加工、趁鲜切制和精深加工技术研究，提升打造“云药之乡”优质原料基地，促进中药材产业多元立体化、可持续发展；在资源开发利用方面，支持围绕“基础研究-技术攻关-成果转化”全链条，深化“揭榜挂帅”、“赛马制”、“军令状”，开发多样化产品，加强新药、中药兽药、特色健康产品及药妆等产品的开发力度；持续支持以云南特色中成药为重点打造云药品牌。

感谢邰先桃委员对我省生物医药产业创新发展的关心和支持。

云南省科学技术厅

2025年2月14日

（联系人及电话：社发处 胡燕琴，0871-63136003）