蓝波委员：

您提出的《关于构建云药全产业链体系 以连锁企业为纽带推动我省资源经济高质量发展的提案》（第624号）交由省科技厅分办，经认真研究，现答复如下。

一、办理工作开展情况

省科技厅高度重视政协提案办理工作，制定印发《云南省科技厅2026年省十四届人大四次会议代表建议和省政协十三届四次会议提案办理工作方案》，严格落实“五级责任制”工作机制，推动办理工作从“重答复”向“重落实、重转化”转变，确保办结率100%，力争满意率100%，切实把建议提案转化为推动云南科技高质量发展的具体举措。2026年3月18日，省科技厅组织建议提案交办会和业务工作培训会，对建议提案提出要求。针对该项提案，省科技厅指定社会发展科技处牵头，组织相关部门及人员开展专题研究，逐条梳理提案内容，主动吸纳合理化意见建议融入工作部署与具体举措，以办理破解实际问题、推动领域工作。提案答复意见已与您沟通协商，双方达成共识。

二、关于提案中反映的问题

提案中反映的云药产业“加工附加值低”、“全链协同失衡”、“连锁纽带作用未充分发挥，本地连锁企业渠道优势未与上下游形成高效联动，制约资源价值有效释放”等问题，省科技厅经研究核实认为，提案反映的问题是云药产业面临的重要问题，省科技厅高度重视，组织专家专题研究，将在下一步工作中，针对存在的问题，充分吸取采纳提案意见建议，协同有关部门共同补齐短板，推动云药产业高质量稳步发展。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于聚焦种植源头、筑牢品质根基的建议。省科技厅的办理意见是：全省持续完善中药材绿色标准与全链条追溯体系，已认定60个“云药之乡”、103家“定制药园”，建成5大中药材规模化种植基地，稳步推进中药材GAP基地认证落地。依托“数字云药”、云药追溯公共服务平台，实现中药材种源、种植、加工、经销全链条溯源管理，平台现已覆盖156家企业、39个中药材品种、60余万亩种植基地。持续引导一心堂、健之佳等省内零售连锁龙头联合生产企业、科研院所、种植合作社协同发力，落地共建共享标准化GAP基地，搭建从田间到药房全链条管控模式，落实相关扶持导向，助力云药原料提质增效。下一步，将会同有关部门加快优势药材GAP规范化认证扩面提质，联动国内外药检机构对标国际品质标准，从源头夯实云药出海原料保障。

（二）关于聚焦研发生产、提升价值链条的建议。省科技厅的办理意见是：围绕三七、天麻、灯盏花等道地核心药材，紧扣银发健康、慢病管理产业方向，依托省级重大科技专项，支持连锁企业联合科研院校、制药企业组建创新联合体，落地三七综合开发关键技术等项目，重点研发药食同源产品、养生茶饮、护肤产品等高附加值品类。积极推进天麻、铁皮石斛、灵芝等品种纳入国家食药物质目录，目前全省备案天麻类食品安全企业标准100个，覆盖饮品、食品、保健品多品类，持续延伸产业链附加值。配合省医保局研究优化医保个人账户支付相关政策，统筹推进省内合规中成药、中药饮片、优质保健食品纳入医保支付相关工作，助力本土云药终端销售，稳定上游种植产业发展。下一步，将充分吸纳意见建议，持续深挖道地药材药用与食用多元价值，推动更多优势药材获批药食同源资质。

（三）关于拓宽流通渠道、加速云药出滇的建议。省科技厅的办理意见是：依托《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》等政策文件，落实产业财政奖补，2021—2025年，22户生物医药企业凭借营收增长获得营收突破奖补3800万元；一心堂、健之佳等9户连锁企业依托销售额增长，累计获得专项奖补2225万元，对单品增长突出的骨痛灵酊所属企业兑现300万元奖补，以财政激励撬动省外市场开拓。聚力培育“十大云药”公共品牌，做大云南白药、血塞通、薇诺娜等亿元级拳头产品，依托沪滇合作、科技入滇平台，对企业外出参展给予展位、宣传配套补助，支持连锁门店打造线下云药专区、线上云药馆，推进线上线下一体化销售。谋划落地“健康云品季”主题促销、健康消费券发放等促消费举措，持续拓宽本土云药国内消费市场。下一步，将持续加大“云药出滇”支持力度，鼓励云药海外参展，打造国际品牌，打通云药跨境流通全链路。

云南省科学技术厅

2026年6月11日

（联系人及电话：社会发展科技处黄威林，0871-63138982）