彭肇文委员:

您提出的《关于利用好政策性银行研发贷款产品支持我省优势特色产业转型升级的提案》（第13020236号）（以下简称提案），已交由省科技厅主办，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省委金融办、国家开发银行股份有限公司云南省分行会办。现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到省政协十三届二次会议第13020236号提案后， 省科技厅高度重视，分管领导及时安排部署、提出要求，组织相关处室负责人与省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省委金融办、国家开发银行股份有限公司云南省分行等协办单位对接，协同调研核实建议内容中的问题、现象，研究落实情况，在充分吸纳协办意见的基础上， 省科技厅于5月29日与彭肇文委员当面沟通协商、达成共识后，作出答复。

二、工作开展情况

（一）加强内外部政策研究

近年来，国家开发银行云南省分行编制《国家开发银行云南省分行制造业“十四五”业务发展规划》，是全系统内唯一一家制定此类规划的分行，为制造业及研发贷款业务确定方向和目标。截至2023年末，制造业贷款余额133.2亿元（新增余额21.34亿元），创近年来新高；2023年制造业中长期贷款余额新增16.61亿元，完成当年经营计划的221.5%。其中：实现研发贷款发放1.78亿元，完成经营计划的178%；发放专精特新贷款6.9亿元，完成经营计划的345%。2024年以来，已实现研发贷款发放0.8亿元，发放专精特新贷款2.21亿元，并争取到省工信厅专精特新贴息250.94万元，助力贵金属集团及其下属企业加大科技研发投入。

（二）推进科技项目推荐共享机制

充分发挥财政资金引导撬动作用和开发性金融资金引领作用，2024年一季度，省科技厅梳理了2020年以来省级科技财政资金支持的云南省科技计划立项项目830项，国家级、省级重点实验室138个，与国家开发银行云南省分行共享，推动“研发贷”产品落地，持续通过市场化方式支持科技龙头企业和核心技术攻关企业加大研发投入，为核心关键技术攻关及产业转型升级提供政策性金融支持。

（三）与重大科技项目组织联动

省科技厅制定出台《云南省科技厅关于建立科技项目金融观察员制度（试行）的通知》，与国家开发银行云南省分行共同探索科技金融观察员制度实施，2023年，聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源、装备制造等战略性新兴产业的重大技术突破和发展需求的研发项目立项评审，邀请国家开发银行云南省分行参与到省科技厅组织的重大科技项目、重点研发项目评审活动，探索研发贷款科技金融产品支持重大科技项目路径。

（四）积极推进政银合作

充分发挥政策性银行优势，紧密围绕云南省重点领域（项目），全方位保障研发贷款推广运用。2019年9月，国家开发银行云南省分行与省政府签订《开发性金融助力云南省“能通全通”等重点领域“补短板”合作协议》，截至2023年末，累计落实协议资金2763.36亿元，主要投向云南省重点产业发展、基础设施及绿色金融领域，促进省内科技型企业研发创新，提高科技成果转化率，提升企业核心竞争力。

（五）加大政策扶持力度

为降低研发贷款综合成本，省科技厅牵头对承担省级以上重大科技项目的科技型企业，与重大科技项目相关的科技成果转化及产业化贷款，省科技厅对每家贷款企业在贷款期内给予最高50%的贴息补助，贴息利率最高不超过 5%（含），补助，最高500万元。省工业和信息化厅下发《云南省财政厅、云南省工业和信息化厅关于印发优质中小企业银行贷款贴息政策实施方案的通知》，对获得贷款的专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业，按贷款企业实际贷款金额2%给予一年期贴息补助，贷款期限不足一年的按实际贷款期限计算。

（六）组织制造业中长期贷款及科技项目申报

鼓励金融机构加大信贷投放力度，引导金融资源投向先进制造业和科创型企业项目等重点领域。截至目前，全省共组织报送制造业中长期贷款项目11批369个，总投资1994.63亿元，融资需求1005.14亿元；获国家审核通过项目220个，总投资1468.77亿元，融资需求684.21亿元，银行金融机构对清单内的项目授信276.04亿元，签约并投放贷款 89.78 亿元；组织申报科技型企业项目2 批69个，融资需求80.19亿元；获国家审核通过项目26个，融资需求43.97亿元。

三、关于提案中反映的问题

该项提案未直接反映具体问题。

四、关于对提案内容的逐条答复

针对提案提出的几点建议，我们认真研究，积极采纳，具体的办理意见是：

（一）持续深化政银合作

根据中央金融工作会议精神，省科技厅等部门将积极加强与国家开发银行云南省分行沟通，推动政策、企业、项目信息共享，尤其是“研发贷”与行业主管部门重点专项的衔接，引导金融资本聚焦国家或云南省重点任务、重点清单、重点工作等，持续加大对省内重点企业、重点项目的支持力度。

（二）加强科技项目组织联动

积极实践科技金融观察员制度，引导政策性金融机构积极参与到重大科技项目评审环节，推广研发贷款产品，探索形成政策性金融机构评价重大科技项目指标，培养一批较为稳定的科技金融观察员队伍。

（三）加强政银深度沟通协作

省科技厅梳理年度重大科技项目推介名录，向政策性金融机构推送，形成常态化共享机制。省发展和改革委持续组织开展制造业中长期贷款项目和科技型企业项目申报工作，及时将项目融资需求推送金融机构，跟进授信落地和贷款投放。

（四）继续组织科技项目及中小企业贷款贴息

省科技厅加强科技项目贷款贴息政策宣传力度；省工业和信息化厅优化贴息工作申报流程，分季度实时跟踪了解政策性银行对优质中小企业研发贷款发放进展，适时组织开展贴息申报，提升研发类企业对贴息政策获得感。

此函。

云南省科学技术厅

2024年6月5 日

（联系人及电话：资源配置与管理处王冀芳，63160562）