申琼 、王秀娟委员：

你们提出的《关于进一步推动云南省生物医药产业高质量发展的提案》（第13020680号），交由我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省科技厅对政协提案办理工作高度重视，分管厅领导要求办理工作要及时与政协委员进行深入沟通协商，按照规范逐条办理答复，严格办理时限。省科技厅社发处专题研究部署办理该项提案工作，明确承办人员，商省农业农村厅、省卫生健康委员会结合各自职能职责对提案进行认真研究，按要求进行理。承办人员与申琼、王秀娟委员多次电话沟通，研究提案中反映的问题和建议，对起草的答复意见主要思路、内容和问题回应等进行说明与解释，达成共识。充分采纳会办意见后，将起草的书面答复意见面送申琼、王秀娟委员再次征求意见，委员对答复内容和问题回应表示认可与满意。

二、关于提案反映问题的逐条答复

（一）建立产业发展体制机制

《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》明确加快推进中药材优质原料基地建设，科学发展三七、灯盏花、滇重楼、天麻、石斛等原料大品种；做大做强文山三七、昭通天麻等区域性特色中药材市场；延伸三七、灯盏花、重楼、石斛、天麻等中药材大品种产业链，培育一批中药材大品种，打造地理标志保护品种。为落实规划有关任务要求，省科技厅按照《云南省人民政府办公厅关于建立云南省产业强省建设工作推进机制的通知》（云政办发〔2022〕75号），成立生物医药产业领导小组，由省领导任组长、副组长。省科技厅牵头成立了省生物医药产业发展工作专班，明确了专班召集人、专班成员、联络员、办公室、工作职责等具体内容，协同有关部门、重点州市推动云南生物医药产业发展。同时，制定了《云南省生物医药产业发展工作专班产业推进工作机制》，进一步明确调度会议、推进联络、重大项目协同发力、重点企业合力打造、信息报送、宣传推广等6方面的运行机制，定期协调生物医药产业发展工作情况，分析产业发展态势及存在问题，上下联动、形成合力推动云南生物医药产业高质量发展。

（二）推动天麻食药同源政策落地

组织全省完成天麻、铁皮石斛、灵芝3种食药物质试点工作，向国家卫生健康委、国家市场监管总局报送云南省天麻、铁皮石斛、灵芝食药物质试点工作相关材料。2023 年11月15日，国家卫生健康委、国家市场监管总局印发公告（2023年9号）正式将党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶等9种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录。这标志着经过两年的试点工作，云南省成功推动天麻、铁皮石斛、灵芝三种中药材正式进入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，可以按照普通食品进行开发、生产、经营。完善了天麻等9种新增食药物质作为食品的安全指标，如铅、镉、砷、 汞、二氧化硫分别按照国家标准规定的方法测定，农药限量应符合农业农村部的相关规定等。

同时，依法履行食品安全企业标准备案法定职责，鼓励天麻生产企业制定严于食品安全国家标准的食品安全企业标准，在本企业适用，助推地方经济发展。截止目前，全省共备案天麻类食品安全企业标准100个，其中:昭通市59个、 昆明市29个、文山州9个、曲靖市1个、保山市1个、玉溪市1个。涉及天麻片、天麻粉、天麻酒、天麻饼干、天麻饮料、天麻蜂蜜、天麻糕点、天麻面条、天麻罐头、天麻核桃乳、天麻月饼、天麻糖果等天麻食品类别，并在省卫生健康委官方网站公布，供公众免费查询下载。

（三）加大产业发展科技投入

2021年制定印发《云南省财政支持云南生物医药产业创新发展若干措施》（云财教〔2021〕276号），围绕生物医药领域新药、健康产品和医疗器械研发，国际化注册，成果转化、引进及产业化，企业上台阶和技术创新、公共服务平台建设等方面，对符合条件的成果给予资金补助，进一步引导科研机构和企业加大研发投入，促进科技成果转化和产业化。政策内容除了生物医药产业药物等新产品研发生产环节外，还部署了产业链前端包括中药材品种选育、药材标准制定、“云药之乡”建设、配方颗粒标准研究等相关政策，以及产业链后端“云药云品”商务流通等相关政策，实现对生物医药产业全链条、全方位、深层次地支持。2023年度落实财政支持生物医药产业创新发展政策后补助项目共计80项，总额达1.57亿元。

为加大生物医药产业科技投入，2023年通过创新科技项目立项模式，围绕生物医药产业关键节点重大科技需求，通过“军令状”、“赛马制”等方式，以“自上而下”组织项目方式，立项实施生物医药领域重大科技项目56个，累计支持财政经费3.70亿元。其中，支持昆明理工大学组织实施“聚焦大健康产品开发的云南天麻核心关键技术研究及产业应用”项目，初步建立了基于性状、化学成分、生物效价等特征的云南昭通天麻分级质量评价体系，研究天麻安眠、抗抑郁物质基础，阐明天麻的安眠、抗抑郁作用机理，形成了10个天麻食品组方，完成了4个天麻功能食品的中试生产，正在开展1个保健食品的研制和质量控制成分研究。

（四）推动云南中药材产业发展

坚持以中药材高质量发展为主线，以标准化生产为抓手，不断提升中药材基地规范化、绿色化水平。主要完成的工作:一是构建绿色药材标准技术体系。目前，已制定发布73项，涉及中药材21品种6家院校70余家企业，产业绿色化、品牌化发展程度不断提高，为我省绿色药材生产起到良好的指导示范作用；二是构建云南省中药材追溯服务平台，充分发挥省中药材协会的自主能动性和专业性，搭建完成云南省中药材追溯服务平台-“云药追溯”，功能覆盖中药材种源繁育、药材种（养）殖、产地初加工、药材经销等环节，实现了云药“来源可知、去向可追、责任可究”的全过程可追溯，目前已有156家企业39品种60余万亩追溯面积1877条追溯数据。三是积极推动GAP政策落实落地，目前已经完成第一批中药材GAP基地认证。四是加大有机认证力度。2023年全省中药材有机产品获证证书197张，较上年增长31.33%；获证组织167家，较上年增长31.5%;获证产品425个，较上年增长32.81%；获证面积18.1万亩，较上年增长7.04%;获证产量5.29万吨，较上年增长30.3%。五是累计投入1.8 亿元资金支持中药材“一县一业”示范县全产业链建设工作，其中，安排昭通彝良县6000万元用于天麻“一县一业”示范创建，为昭通天麻食药同源发展奠定了坚实基础。

三、下一步工作打算

省科技厅将深入贯彻落实省委、省政府工作部署，按照产业强省建设工作推进机制，协同有关省级部门、重点州市和园区，形成合力推动生物医药产业高质量发展。坚持以科技为核心的全面创新，在强龙头、保品质、育品牌、补链条、聚集群等方面发力，切实将资源优势、区位优势、生态优势转化为产业优势、经济优势，做大做强云南生物医药产业，推进云南经济社会发展迈上新台阶。

感谢申琼和王秀娟委员对我省生物医药和大健康产业创新发展的关注和支持，希望一如既往谏言、献策、献计！

云南省科学技术厅

2024年6月26日

（联系人及电话：社会发展科技处黄威林，0871-63138982）